时序更迭，秋尽冬来。气象预测显示，今冬我国大部地区气温虽接近常年同期甚至偏高，但冷暖起伏显著，华中西部、西南地区东部、西北地区东南部将面临阶段性低温和雨雪冰冻天气考验。这种背景下的极端天气波动，更易引发风险误判，给安全生产和防灾减灾工作带来多重考验。
九层之台，起于垒土。基层是应对处置各类突发事件的第一线，也是防范化解重大安全风险的最前沿。基层应急管理作为国家安全体系的“神经末梢”，其能力建设直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。
有限空间，是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。夏季高温高湿叠加检修维修高峰，自然通风不畅更让风险陡增，一旦防护失当，轻则伤人，重则酿成群死群伤的悲剧。近期，各地有限空间作业事故频发，再次让有限空间作业安全备受关注。
帮扶指导是方式，实现安全生产是目的。为进一步激发企业活力，加强重点行业领域安全监管，防范化解重大安全风险，国务院安委会、应急管理部每年都要开展多轮重点县、重点地区帮扶指导服务工作，旨在推动重点地区安全生产治本攻坚三年行动落地见效，切实保障人民群众生命财产安全。
有一种力量，让我们感动；有一种精神，让我们敬畏；有一群人，让我们安心。安全生产，一边连接着国家安澜，一边连接着人民的幸福感。有这么一群人，他们就职于祖国经济发展领域的各行各业，他们是电厂的检修师，他们是化工厂的巡检工，他们是地铁的工程师，他们是火车的列车长，他们是煤矿的安监员，他们是建筑项目的负责人，他们是核电厂的安全员……尽管他们身份不同，职业有别，但他们守护安全生产的信念和坚守相同，他们兢兢业业守护安全生产的精神无别，他们守护人民群众生命财产逆行冲锋向前的姿态一致，他们汇聚起的安全力量让安全生产的防线不断前移；他们的奉献精神让我们由衷地敬佩。这就是他们，各行各业平凡而伟大的安全生产卫士，为了国泰民安在阔步前行。
“基层强则国家强，基层安则天下安。”基层处于应急管理的第一线，是突发事件处置的第一现场和前沿阵地。加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。
“厂中厂”“园中园”是经济社会发展的产物，由于历史原因，“厂中厂”“园中园”存在租金便宜、出租方式灵活等优势，聚集了很多劳动密集型、生产粗放型的生产经营单位。发展初期，由于招商引资的优惠政策，“厂中厂”“园中园”在促进地方经济发展方面起到了推动作用。但是它的发展后劲不足，“厂中厂”“园中园”生产经营单位因为入门门槛不高，逐渐出现安全管理混乱、安全支撑不足的问题，成为制约地方经济社会发展的“老大难”。
有限空间，是指封闭或部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入，通风不良，易造成有毒有害物质、易燃易爆气体积聚或者氧含量不足的空间。生活中常见的通风不良、容易造成有毒气体积聚和缺氧的设备、设施、场所都是有限空间，比如污水井（池）、锅炉、料仓、涵洞、地下管道等。蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业更是有限空间作业中毒风险防控的重中之重。
习近平总书记在党的二十大报告中强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法，当好第一责任人”。围绕这个主题，全国范围内开展了丰富多彩的“安全生产月”活动，充分发挥安全生产第一责任人“关键少数”示范引领作用，推动国务院安委会安全生产十五条措施贯彻落实，推动第一责任人严格履行安全生产法定职责，带头尊法、学法、守法，主动研判风险、排查隐患，做好企业安全生产工作，推进安全生产形势持续稳定向好发展。
化工产业是我国支柱产业和传统优势产业，从2010年起已成为世界第一化工大国，目前化工产值占世界总产值的40%以上。党中央、国务院始终高度重视危险化学品安全生产工作，作出了一系列重要部署。各级应急管理部门采取了一系列措施，在强化安全监管服务、防范遏制危险化学品生产安全事故等方面取得了积极进展和明显成效。
树立“人民至上、生命至上”理念，处理好发展与安全的关系，就要完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，精准防控重大安全风险，坚决遏制重大事故，确保安全形势持续稳定。
春风习习展新绿，万物滋荣育新机。三月春至，十三届全国人民代表大会五次会议、全国政协十三届五次会议在京如期举行。来自全国各地的近5000名代表委员承载职责使命，满怀信心希望，齐聚一堂共商国是。这一年的两会意义非凡。立足百年党史新起点，展望十年跨越新时代。全国两会奏响了民主、团结、求实、奋进的主旋律。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是应急管理系统经受严峻考验的一年。面对大疫之后安全风险明显加大和极端天气灾害增多增强的双重压力，应急管理部门和消防救援队伍坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，紧紧围绕为庆祝建党百年创造良好安全环境，全力以赴推进防范化解重大安全风险各项工作，向党和人民交上一份满意答卷。
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，从根本上消除事故隐患，2020年4月，国务院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动，目的是在国务院的指导下，各地区各部门全力以赴，攻坚克难，通过三年安全生产攻坚行动夯实安全生产基础，力争实现切实消除一批重大隐患、形成一批制度成果，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全国安全生产整体水平明显提高。
安全发展是城市可持续发展的重要保障，是人民追求更加美好生活的基本条件，关系广大人民群众的切身利益，关系社会稳定，关系经济的健康发展。习近平总书记曾深刻指出，城市交通、工地和诸多社会环节构成了一个复杂的体系，无时无刻不在运转，稍不注意就容易出问题，强调要加强城市运行安全管理，增强安全风险意识，加强源头治理，防止认不清、想不到、管不到的问题发生。
国务院安委办、应急管理部印发《推进安全宣传“五进”工作方案》以来，黑龙江省认真贯彻落实部署，坚持把安全宣传“五进”作为拓展人民群众参与公共安全治理的有效载体，不断创新方式、普及安全知识、培育安全文化，实现企业主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，走出了一条符合黑龙江实际的安全宣传“五进”新路子，相关做法在全国应急管理新闻宣传工作会议上作经验交流。
城市是人类文明的结晶，安全发展是城市现代文明的重要标志。随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。
国情国力，安邦之基。全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。2020年6月，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。
“中毒，窒息，盲目施救，作业难度大，容易忽视风险”……这些词汇常在有限空间作业的事故报道中如影随形，涉及有限空间作业不仅分布在工矿商贸企业，还存在于市政建设、燃气、热力、排水等重点单位和重点区域及场所，与人民群众生活密切相关，安全风险排查压力很大。如何破解有限空间安全监管难题，不断提高人民群众安全感、幸福感，是统筹发展和安全面临的一大重要命题。