“自‘莞·作业’平台在企业落地生根后，我们通过该平台进行危险作业报备，大大简化了手续流程。通过推进作业前、作业中、作业后安全检查，有效预防生产安全事故发生。”东莞市雅高通风设备制造有限公司安全生产负责人张国高说。
这是广东省东莞市应急管理局开发建设“莞系列”应急管理信息化系统在企业成功运用的一个缩影。为进一步提升基层应急管理能力，东莞市应急管理局开发建设了“莞系列”应急管理信息化系统。建设并运用该系统不仅是东莞市安全生产治本攻坚三年行动市级部门重点工作任务，还是提升全市应急管理工作信息化水平、推进全市应急管理现代化的重要举措。
据东莞市应急管理局有关负责人介绍，“莞系列”是东莞市应急管理局建设的应急管理信息化体系，其内容包括“莞·基础”“莞·作业”“莞·安全”“莞·宣传”“莞·培训”“莞·三防”“莞·森防”7个具有东莞特色的应急监管信息化业务模块。
“莞·基础”以危化、工贸企业为突破口，全面梳理危化、工贸监管领域，依托应急“一键通”APP研发东莞专属的采集核查工具，包含企业基本信息、企业安全管理关键人员信息、企业使用危险化学品信息、危险作业报备监管四大信息库，实现企业信息采集核查和数据分析应用，着力做实一套安全生产版的“二标四实”（标准地址库、标准作业图，实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施）基础数据台账，助力精准研判、精准监管、精准执法。
“莞·作业”旨在规范危险作业审批流程，强化企业作业内部管理。企业在开展危险作业（如动火、有限空间、高处、吊装等）前必须进行风险研判、内部作业申报和审批，落实相关的作业管理制度，规范作业流程。东莞市应急管理部门共编制238条危险作业监管法规、操作流程、工作指引、风险警示等内容，穿插在“莞·作业”平台各审批环节，提示企业掌握开展危险作业的相关知识和要求，督促企业落实安全生产主体责任。
“莞·安全”是东莞市专职安全员巡查企业的工具。专职安全员根据“莞·安全”平台中的日常检查表、专项检查表巡查企业，发现隐患后，在“莞·安全”平台开具检查报告。企业可在小程序端上传隐患整改情况，专职安全员验收通过后，完成隐患整改闭环。
>>专职安全员在企业检查安全生产工作
“莞·宣传”作为精准宣传工具，在“莞·基础”采集的企业行业分类、企业人员类别联系方式基础上，将特定宣传内容发送至特定行业领域的重点人员，如将粉尘爆炸事故警示内容精准发送至东莞市所有粉尘涉爆企业的安全管理人员，达到精准宣传的目的。
“莞·培训”是东莞市专职安全员、企业从业人员的培训平台，可以满足各行业、各领域人员安全生产培训需求。
“莞·三防”是东莞市防旱、防汛、防台风的预警及监测平台，能够提前发布三防预警，实时监测强降水、内涝灾害、河道水情、水库水位、台风路径等信息，并将监测信息及时发送至三防责任人、救援力量等，做好三防工作。
“莞·森防”是东莞市森林防火监测预警平台，通过林区多位点监控覆盖，实时监测森林防火情况。
据了解，东莞市应急管理局先在部分镇街开展试点，分别召开“莞系列”推广应用暨培训工作会议，总结试点经验，剖析平台功能，介绍操作办法，各镇街（园区）应急管理分局坚持边推进、边探索、边宣传、边执法，全力做好“莞系列”各平台推广应用。目前，“莞·作业”和“莞·安全”平台建设已经取得阶段性成效，其他“莞系列”平台正在有序建设中。
“莞·作业”是“莞系列”信息化系统的重要组成部分，能够填补临时危险作业监管空白，推动企业实施临时危险作业事前登记告知，实现对巡查监管手段难以发现查处的临时危险作业的精准高效指导和监管，是维护从业人员生命安全的有效工具。作为东莞市“莞·作业”试点镇，道滘镇严格抓好企业危险作业的安全管理工作，强化对企业危险作业“事前、事中、事后”全过程管控措施，严防各类生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。
>>道滘应急管理分局开展生产经营单位危险作业安全培训
“事前”管控方面，东莞市应急管理局道滘分局（以下简称道滘应急管理分局）完善危险作业报备制度，对涉及需要开展动火、有限空间、高处、吊装、临时用电、设备检修等危险作业的企业，要求其至少提前5个工作日通过“莞·作业”完成作业申请。同时，加强危险作业安全管理，根据危险作业严格执行作业许可制度，印发危险作业安全作业证，要求企业加强危险作业安全培训。要求作业人员具备相应资质并取得相应作业证书，对作业现场进行危险因素辨识以及落实防护措施，并由审批人员签名后方可作业。此外，道滘应急管理分局执法人员还主动帮助企业开展危险作业报备。针对企业可能因繁琐的报备流程而私下违规操作的问题，专职安全员结合日常检查情况，定期询问企业是否有开展危险作业的需要。对于有此类需求的企业，专职安全员将前往企业手把手指导报备，确保企业全面了解“莞·作业”操作方法。
“事中”管控方面，道滘应急管理分局加强作业过程监督管理，接到企业报备后，执法人员到企业开展危险作业约谈工作，督促企业落实各项安全防护措施；企业开展作业时，专职安全员到场检查企业是否结合危险作业特点，采取预防和控制措施，落实专人到现场进行监督和管理，及时纠正作业中违章行为，发现异常现象立即停止作业，消除隐患后方可继续作业。同时，督促企业开展危险作业班前警示教育，对准入的作业人员、外包人员开展资质审查，强化安全教育和风险告知，并拍照上传至“莞·作业”系统。此外，加大违章查处力度，对违规开展危险作业、措施落实不到位、现场监管不严格、易引发人身伤害或其他事故的行为，依法依规从严查处。2024年以来，道滘应急管理分局发现10家企业聘请未取得特种作业资格证的人员开展危险作业，责令其全部限期整改。
“事后”管控方面，道滘镇所有专职安全员依据企业危险作业计划，及时了解企业危险作业情况，如企业完成危险作业，专职安全员需到现场确认危险作业是否结束，是否恢复原工作状态，并协助企业拍照上传至“莞·作业”系统才可结束。
“在未使用‘莞·作业’平台前，道滘应急管理分局收到企业危险作业报备信息27条；使用‘莞·作业’平台后，共收到企业危险作业报备信息484条。通过科技赋能手段，大幅提升了企业主动落实危险作业报备的积极性。‘莞·作业’平台在企业落地生根后，全镇危险作业安全监管水平得到全面提升。”道滘应急管理分局副局长张帆说。
据东莞市应急管理局谢岗分局（以下简称谢岗应急管理分局）局长朱锦强介绍，作为“莞·安全”试点镇，谢岗应急管理分局多次召开会议，研究推进“莞·安全”应用推广，着力发挥“莞·安全”的信息化、可视化、动态化的工作优势，目前已取得初步成效。
谢岗应急管理分局以“莞·安全”为基础，积极探索“分局—区长—安全员小组”的监管新模式，将全镇2143家企业划分为5个片区，28个专职安全员小组负责日常管理，由分局检查人员任片区长，对专职安全员小组进行考勤管理、工作督促，详细划分专职安全员小组的区域范围，列出专职安全员重点巡查检查事项，进一步细化专职安全员工作要求，制定完善专职安全员巡查清单、行为规范并推动落实。同时，依托“莞·安全”中的“隐患情况”版块，对各村（社区）检查数据进行统筹分析，找出工作薄弱点，每月召开检查会议，通报检查情况和安全形势。此外，每周抽查系统内企业填写情况，提高核查准确度。
谢岗应急管理分局以网格化为基础、数字化为支撑，依托“莞·安全”平台，不断完善企业基础信息，大力推进信息采集和核查工作。针对监管单位不明的企业，按照地址分配至各专职安全员小组，通过实地走访确认、逐一核查填报，标签化管理辖区内监管企业，精准筛选企业进行执法检查，全面摸清辖区内企业底数，全面辨识各类场所的安全风险，第一时间上报问题隐患，实现全链条安全治理。
为规范检查流程，确保执法合法合规，谢岗应急管理分局一方面依托“莞·安全”平台生成检查计划，2024年以来，共生成检查计划6126份，通过审批检查计划，倒逼执法人员规范化执法；另一方面对标对表进行检查，要求检查人员对照“莞·安全”内的86个检查表进行针对性检查，确保检查质量，督促企业逐项整改到位。同时，谢岗应急管理分局充分运用“莞·安全”中的“执行任务”版块，全面掌握各个专职安全员小组的工作进度、企业整改期限等信息，由片区长每月对工作进度慢、复查率低的专职安全员小组进行督促提醒和帮扶检查。
此外，谢岗应急管理分局先后组织多场“莞·安全”业务培训会，对“莞·安全”平台进行推广培训，帮助检查人员熟悉平台使用方法和检查流程。各片区定期组织小组学习会，学习“莞·安全”平台内86份检查表的检查内容和30个专项检查的相关依据，分享实际工作中平台使用经验，并就平台应用中遇到的相关问题进行交流。同时，充分发挥专家的专业检查优势，通过分局检查执法人员和专家一起开展诊断检查，一起深入沟通交流隐患排查治理的方式方法，更好地发挥“莞·安全”平台优势，不断提升巡查检查人员的安全素质。
