雷锋街道地处湖南长沙西大门,是雷锋的故乡,更是典型城乡结合部街道,雷锋纪念馆、湖南省党史馆坐落于此。作为湖南省长沙市湘江新区征地拆迁的主战场、项目建设主阵地、基层治理主考场、雷锋文化的主窗口,矛盾纠纷多、利益诉求多、管理任务多,安全生产监管点多面广,任务重、责任大,为进一步做好安全生产工作,雷锋街道探索总结了基层安全生产工作管理“三十六法”。
上到街道整体谋划,下到各线落实落细,雷锋街道将安全意识真正刻在骨子里。
职责明晰法。强化党政同责,全面构建起“大安委+专安委”管理机制,党工委书记每季度组织召开安委会例会,制定职责清单和任务分工等文件,专题研究安全生产专项整治、安全投入、隐患治理、事故防范等重点工作。
领导带队法。所有党政领导、安委会成员领导每月带队检查保持常态、坚持长效,组织召开各类安全生产工作调度会议,领导带队开展检查,及时发现并整改隐患。
制度管理法。制定印发了《雷锋街道安全生产约谈实施办法》《雷锋街道安全生产举报奖励办法》等文件,建立健全完善责任、考核、激励、举报、监管等制度机制,逐步完善安全生产监管工作机制。
经费保障法。雷锋街道2024年的安全生产投入由2023年的50万元增加至106万元,人员从原来的3人调整为9人,与第三方公司签订合同,派遣两名安全工程师常驻街道办公,在防汛物资、安全宣传培训活动经费、村(社区)消防奖励经费等方面加大投入。
每周学习法。每周组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述,中央、湖南省、长沙市、湘江新区关于应急管理、安全生产工作会议精神,提高政治站位,履责于心、明责于行、担责于身。
事故警示法。每月开展重大事故案例警示教育,把别人的事故当成自己的教训,以血淋淋的教训敲响以案为鉴、举一反三的警钟。
>>每月开展消防救援应急疏散演练
安全文化法。每月至少开展一次安全生产宣教活动,确保周周有活动、月月有氛围。从输出式宣传变场景式宣传,每年举办十余场消防现场演习、应急疏散演练,联手学校组织“小手牵大手”安全宣传活动。从“大水漫灌”式宣传变“精准滴灌”式宣传,分行业、分领域、分对象,有针对性地开展宣教活动,实现从“要我安全”向“我要安全”的转变,筑牢“人人讲安全、个个会应急”的安全生产人民防线。
工作统筹法。结合每月经济工作,上门走访企业,谈营商环境,谈规工固投,谈安全生产;针对拆迁区域、在建工地、油烟商户,城管和应急管理部门联合上门,结合上级环保督察、蓝天保卫战工作,对发现的隐患问题清单式挂账、闭环式管理,一盘棋部署推进。
责任公示法。压实企业主体责任,举行“安全责任公示牌”挂牌仪式,并进行安全责任人宣誓,对企业、单位、商户、楼栋第一责任人、安全负责人、具体工作人员全部公示,既“挂上墙”又“建档案”,确保责任明、受监督、有压力。
雷锋街道坚持反复抓、抓反复,开展“地毯式”排查、“台账式”销号。
风险预警法。紧盯每季度行业安全生产形势,针对特殊天气、重要节假日、重点领域,每月进行安全风险分析、预警信息发布、管控跟踪落实,提早发布工作提醒函和交办函,加强对亡人事故的分析评估和教训反馈。
蹲点指导法。把安全作为最好的营商环境,对隐患突出的重点企业开展针对性蹲点帮扶指导,既优化营商环境解决企业诉求,又帮助消除隐患。
审批监管法。安委办牵头抓总,安全生产强势强力调度各行各业。开展在建工地开工集中谈话活动,建立工地宿舍长制度,联动消防、市场监管部门对辖区门店开业和装修进行审批,在门店装修开业前进行安全指导把关。
群众举报法。发动群众举报安全生产违法行为、非法储存销售烟花鞭炮、消防安全隐患等。举报人可通过12350安全生产有奖举报热线进行举报,经核实后举报属实的可获得奖励。
敲门摸排法。将街道辖区划分为57个网格,成立以楼栋长和“学雷锋”志愿者为主体的日常敲门巡逻队伍,群防群治、精细管理。对农民自建房、城市出租房及辖区个体经营户、工地、公寓旅店开展“敲门行动”,为群众送去消防、用电、用气、用火安全知识和急救常识。
专家排查法。聘请第三方安全技术公司,为辖区安全风险把脉问诊,编制《雷锋街道安全风险防控重点指南》一书,指出安全风险防控重点。
自查自纠法。持续完善安全生产双控体系和隐患自查自报清单,指导企业自查自改隐患绘制安全风险“红橙黄蓝”电子地图,逐个实名管控。
集中盘点法。年前围绕“敲门行动”、年后围绕复工复产、3-4月围绕拆窗破网和畅通生命通道、5-6月围绕电动车整治和电动车棚建设、7-8月围绕高温季节森林防火和防汛救灾、9-10月围绕中秋国庆交通文旅领域重点工作、11月围绕消防月、12月围绕年底总结考核回头看等工作,集中精力攻难点、克重点。
资料台账法。对照上级印发文件和交办问题、考核细则,建立资料档案清单,通过全方位摸底,做到了检查勤、底数清、隐患明;通过全领域压茬整改,力争问题销号、隐患见底、风险清零。
雷锋街道以钉钉子精神一锤接着一锤敲,以踏石留印、抓铁有痕守牢安全底线、红线、高压线。
执法处罚法。在湘江新区应急管理局、消防大队大力支持下,雷锋街道应急办工作人员取得行政执法证并开展委托执法,强力打非治违、从严执法办案。
专项整治法。持续开展重大行业领域专项整治,深入推进消防、道路交通、建筑施工、居民自建房、燃气、烟花爆竹危化品、工贸企业等各类安全整治,对列入双百行动的工贸企业逐个“过筛子”,对有限空间、粉尘涉爆、“厂中厂”“园中园”、电动车飞线充电、宾馆旅舍、高层建筑和商业综合体、市场“三合一”场所开展了多次专项行动。
应急队伍法。组织城管协管队员、巡防队员、民兵预备役成立了雷锋应急救援队,各村社区组织应急小分队,平时加强消防比武提升队伍素质,日常加强夜间巡逻防控,维护辖区平安稳定。
应急演练法。联动消防队,在老旧市场、人员密集场所、工业园区进行消防演习和应急疏散演练,增强居民和企业安全意识,提高应急响应能力。
微型消防法。建设“投入少、见效快、建设方便、灵活机动”的村社区微型消防站,构建起“点、线、面”三位一体的火灾防控体系,打造“5分钟消防圈”,争取灭小、灭早、灭初期,最大限度减少人民群众生命财产损失。
工程改造法。以工程对基础设施薄弱地方进行安全整治改造,投入2000万元对老旧农贸市场进行整体提质改造,消除省级挂牌督办的重大事故隐患,针对谢家湾老旧小区飞线充电、电线私拉乱接等问题,新建充电棚。
挂账销号法。对上级交办、专家检查、行业互查、领导带队检查、办线巡查、各村自查等发现的隐患问题进行清单式下发交办函,限定在规定时间内整改完毕,闭环式管理并现场复查核实销号。
救援响应法。与综合化、专业化、社会化、市场化的岳麓蓝天救援队结对共建,注重安全教育培训,建立健全应急预案体系,科学储备物资,优化预案衔接,切实提高应急救援实战能力。
封条查处法。对上级交办重大事故隐患,责令限期整改,屡教不改或未达到整改要求的,报区安委会,采取封条形式,联动公安、城管、电力等职能部门对其进行查封,并报相关部门,列入街道安全生产管理重点名单。
雷锋街道始终坚持抓源头管控、抓系统治理、抓制度建设,拧紧安全责任链条。
部门联席法。建立街道吹哨、部门报到机制,并专题请示报告,争取应急管理、消防、公安、住建、城管、资规、市场监管、电力、税务等部门共同支持,对重点难点问题进行集中会商,以“壮马带轻车”破“小马拉大车”,形成安全联动的强大合力。
联合约谈法。组织街道各办线和辖区单位联合对存在重大事故隐患、屡教不改、屡劝无效的责任主体进行警示约谈。辖区14家企业、6家商铺、3个村社区应急专干先后被约谈。
每月通报法。每月编发一期《雷锋街道安全生产月报》,对领导检查、会议部署、村(社区)工作、火灾情况、执法办案进行排名总结,一事一落实、一月一统计、一月一通报,既是痕迹化管理,又是成绩化管理。
科技赋能法。购买无人机、移动式监控设备,对广大拆迁区域、农村民房、森林进行巡查,防范非法储油、非法存储烟花爆竹、带火种入山等行为。
考核奖惩法。年中和年终加强对各村(社区)安全考核,通过查资料、谈心谈话、实地走访、群众问卷等方式进行考核,发现问题、指出不足、督促整改。
奖励惩罚法。对村社区进行年度奖励,评选优秀个人和优秀单位,进行荣誉表彰和物质奖励,每月安全会议点评各村(社区)安全生产工作,每季度召开一次全街道安全生产例会,工作倒数后三名的单位作负面典型表态发言,通过上台作检讨传达压力。
争创典型法。打造消防安全示范社区,建设应急文化和消防宣传阵地。表彰优秀安全生产执法检查干部,推广工作扎实的企业和村(社区)好的经验,打造典型。
观摩取经法。打造消防安全示范村,组织到洋湖、桔子洲、观沙岭、麓谷等安全生产优秀街道学习取经,借鉴先进经验,全力争创安全生产示范街道。
标准建设法。开展全领域安全生产标准化提升年行动,严厉打击弄虚作假、非法违法中介机构,对辖区房屋鉴定、安全评价等机构进行检查,努力实现辖区企业安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。
下一步,雷锋街道将贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,加快推进安全治理体系和治理能力现代化,在安全理念、安全责任、安全治理、安全科技、安全素质、安全制度等方面持续用力,推动街道本质安全水平不断提升,以工作确定性应对安全风险的不确定性。