城市化进程加速使社区人口聚集，功能日趋复杂。同时，随着各类风险叠加，社区在确保城市安全运行和保障居民生命财产安全方面的作用日益突出。社区在基层防灾减灾工作中扮演着非常重要的角色，提升社区防灾减灾能力，有助于社区在事故发生后高效组织协调社区居民自救和互救，最大限度地减轻灾难破坏影响，保护人民群众生命、财产安全。
社区防灾减灾管理成效显著。近年来，社区主要在组织管理、风险评估、隐患治理、基础设施建设、应急物资保障、应急力量建设、预案编制与演练、宣传教育等方面持续发力，为社区防灾减灾能力提升提供了有效的组织保障。
居民防灾避险意识大大增强。社区通过多途径的安全知识科普，使得居民更加留意安全消防通道、消防器材位置等。有些居民还积极学习相关防灾减灾知识和自救互救知识，参加社区、学校或者单位组织的各类应急救援宣传活动和应急救护技能培训。居民基础应急避险技能和全民防灾减灾素质明显提升。
社区防灾减灾参与主体多元化。社区日常管理中，周边企事业单位参与社区防灾活动频次增加。社会技术服务机构通过安全生产、交通安全、消防安全、居家安全等安全领域全面“体检”，对社区的风险诊断和改进措施提供精准指导。社会志愿团体、居民志愿者在重大灾难应急处置时参与救援的人数逐渐递增。
社区防灾减灾思想上有待提升。社区的防灾减灾涉及方方面面，需要职能部门、专业技术部门等多方力量参与，当前部分社区建设单位对工作的认识理解和重视程度参差不齐。社区的防灾减灾思想需要从基于传统思维的防御思路，转向动态风险管理的适应性对策构建、从只针对单一灾种的预防转向安全风险综合评估、预测与管控转变。
社区防灾减灾制度体系建设有待加强。防灾减灾制度体系是社区开展工作的重要依据，在防灾减灾工作中起基础作用与保障作用。广义上的社区防灾减灾制度包括法律法规、标准、规划和预案等。目前社区防灾减灾法律法规亟待健全，部分技术标准还存在空白，规划实施成效有待加强，应急预案实用性不强。
社区防灾减灾硬件设施有待补充。受制于社区经费限制，排水管道、微型消防站、视频监控系统等公共安全基础设施建设水平不高。社区应急装备很少，部分社区仅仅配有灭火器，专业的消防器材少之又少，一旦发生突发事件，社区居民自救装备缺失。
社区防灾减灾保障体系有待强化。精准的灾害监测预警，是社区提前部署防灾减灾工作的重要前提。目前部分社区存在监测预警不及时、灾害监测体系信息共享不充分的问题。应急救援队伍配备不充分，各类灾害信息员、应急管理工作人员多为兼职人员，没有专业救援队伍。
社区防灾减灾宣传工作有待加强。防灾减灾宣传教育是传授灾害知识、培养公众防灾减灾意识、提高公众的防灾能力的重要途径。部分社区很少组织居民开展社区防灾减灾工作宣传，有些社区仅在社区公示栏中展示部分工作开展成果，导致社区居民对各类风险处置流程不清晰，自救互救知识了解不多。
坚持以人为本，注重安全发展。习近平总书记在2015年提出“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”，这是社区防灾减灾能力提升的根本出发点和落脚点。社区防灾减灾工作贯穿于社区建设的各方面，全面防范、化解影响社区可持续发展的各种风险，通过提升社区自治力来提高社区应对各种风险灾害的能力。
坚持战略思维，强化创新发展理念。社区防灾减灾工作需要创新能力，推动灾害应对能力不断向前跃进从而达到一个更高层次。提升社区防灾减灾能力，立足注重事前预防，全局谋划，整体统筹，从规划、建设、评估、完善等长远视角，建立全生命周期的能力提升工作机制。
坚持问题导向，加强系统治理。加强社区现状评估和隐患排查，对社区开展空间韧性、工程韧性、管理韧性和社会韧性的科学评价，充分了解社区风险和隐患治理症结，形成问题清单，聚焦关键要素，综合考量社区的人员、经济和设施要素，因地施政。
坚持科技赋能，强化共建共享。新旧社区在风险和隐患数据留存和收集方面存在差异，需依托互联网、大数据等平台，运用智慧技术解决社区热点难点痛点问题。社区协调引导社会力量和优势资源支持社区防灾减灾建设，鼓励公众共建共享，实现“人民社区人民建”。
重视社区防灾减灾工作。社区作为灾害风险的承载体，是应急管理工作的第一道防线。社区高度重视防灾减灾工作，积极落实“以人民为中心”和“生命至上”理念，强化系统观念，树牢底线思维、极限思维，提升防范应对灾害风险能力，积极推进城市可持续发展。
提升社区防灾减灾管理能力。社区在日常防灾减灾工作中，需要系统地将社区建筑物等物质层面与社区治理、居民参与等管理层面相结合，加强制度建设、推进标准规范制定，提高社区柔性系统应对不确定风险的能力。社区要落实防灾减灾工作职能，将社区防灾减灾工作摆在重要位置，把住社区应对突发事件的第一道关口。
规划社区防灾减灾实施路径。社区防灾减灾工作不可能一蹴而就，需合理推进“补短板、促提升、强韧性”提升路径。在全面风险评估基础上，针对社区基本抗灾能力不足的薄弱环节“补短板”；针对社区可能遭受灾害产生的系统危害等衍生反应，结合社区现状、服务功能及风险防控定位，提升社区系统的整体应对能力，实现“1+1>2”的社区治理效益。
提升社区防灾减灾硬件设施水平。各级政府要为社区的防灾减灾工作加大资金支持力度，购置必要的消防器材等安全设备；鼓励社会力量、机关、团体、企事业单位等为社区购置必要的应急设施，增加社区的防御功能，提高社区应对能力；采用与驻社区企事业单位合作共建的办法，为社区添置消防与应急设施。
做好社区风险预警监测工作。建设完善社区现有的灾害风险监测网，建立自然灾害、安全生产风险、环境灾害等综合监测灾害风险监测体系。社区与相关行业的部门实时共享各灾害风险监测信息，加强灾害风险监测、防治。完善风险信息发布机制，兼顾传统和现代化信息传播方式，确保预警信息传播的时效性。
完善社区防灾减灾保障体系。在健全完善社区组织机构基础上，组建火灾、水灾、地震、公共卫生、公共安全及事故灾害隐患排查的综合志愿者队伍。加强灾害风险等级高的、多灾易灾社区的应急物资储备点建设，重点储备生活类、抢险救灾类、个人防护类物资，确保关键时刻物资充足。
营造和谐良好的社区邻里关系。每次重大灾难应对，都离不开社区居民、社区周边企事业单位等的互帮互助。社区加强与居民群众的密切联系，把社区群众组织起来，发动起来，通过开展和谐邻里、和谐单位、和谐楼栋建设等活动，形成互帮、互助、共同应对突发事件的良好局面。
广泛开展应急知识宣传教育活动。社区应当通过宣传与教育，向广大民众普及灾害和风险知识，以提高居民的心理免疫能力，加大科普宣传，丰富居民应急专业基础知识储备。定期组织社区开展应急演练活动，特别是针对老人、残疾人等脆弱群体,分别开展事件灾害的应急演练，包括自救、互救以及逃生演练，让广大人民群众掌握正确的自救、互救、逃生知识。
