自20世纪90年代国际核安全咨询组（INSAG）在切尔诺贝利事故报告中提出安全文化一词并给出具体定义以来，安全文化作为一种全新的安全管理思想和方法，已被广大企业高度认可并广泛传播。应急管理部宣教中心安全文化研究所将安全文化定义为“人们在生产生活中形成的、保护人的生命和健康且被人们广泛认同和共享的安全理念、安全制度、安全环境和安全行为的总称”。当前，以安全理念为引领、以安全制度为保障、以安全环境为支撑、以安全行为为体现的“四位一体”安全文化体系已成为我国企业安全文化培育的主要方向和重要内容（见图1）。大量实践表明，加强安全文化培育是提升企业安全管理质量和水平的重要手段，安全文化已被公认为是安全生产管理的最高阶段。然而，企业安全文化作为系统工程，在培育和建设过程中也受着各种因素的影响。高语境和低语境就是关键的影响因素，直接影响着安全文化体系的质量和水平，这种影响不仅体现在对“四位一体”安全文化体系的培育之中，还体现在对企业各层级安全文化的培育过程之中。
>>图1 “四位一体”安全文化体系
语境是由德国语言学家们在20世纪末提出并进行重点研究的内容，是指人类进行语言文字交流时的环境，包括物质环境、交流对象、文化背景和文字信息符号等。1976年，美国人类学家、文化学家爱德华·霍尔发表著作《超越文化》，对高语境和低语境等相关问题进行了深入研究和详细阐述。
高低语境的特征。爱德华·霍尔经过研究发现，人类的交流主要是通过传递连续不断的信息而实现的，高语境处在信息分布连续体的一端，低语境则处在信息连续体的另一端（见图2）。高语境的特征是交流信息的真正含义往往聚焦在物质环境和交流对象的文化背景中，而通过文字符号进行直接表达的信息含义却很少；相反，低语境的特征是交流信息真正的含义都直接表现的文字符号上，很少需要通过物质环境和交流对象的文化背景来反映。人们只有掌握了高低语境的特征，才能更加高效地进行交流。
>>图2 高语境与低语境关系
高低语境文化。世界各国间的跨文化交流促进了专家学者们对高低语境的高度关注和进一步研究。爱德华·霍尔研究了多个国家的文化特点，对高语境文化和低语境文化进行了总结和分类，他将各国的文化进行了阶梯式排列，指出美国虽然不是阶梯的最底层，但在文化的复杂性上靠近了最低端，属于低语境文化，大量的交流信息都直接体现在文字符号上；中国有着伟大而复杂的文化历史，有着强大的汉语语言体系，属于高语境文化，大量的交流信息都体现在文字符号的背景之中。爱德华·霍尔将高低语境文化按地域进行了排列（见图3）。当然，高语境文化和低语境文化并不是绝对的，一个高语境文化的国家只说明它的主流文化是高语境的，其中也必然存在低语境文化内容，而在低语境文化国家中也存在高语境文化内容。
>>图3 高低语境与地域分布情况
高低语境的作用。对于不同的国家，高语境文化使人们之间的交流更经济、高效，交流风格委婉、和谐，但要在交流准备和程序编制上花费更多时间，因此，也使得社会的变化更加缓慢和稳定；而低语境文化使人们之间的交流更充分、便捷，交流风格率直、强烈，不需要为交流做更多的背景铺垫，因此，也使得社会变化更加快速和频繁。在同一个国家内，高语境往往主导着决策层的行为，而低语境常常左右着操作层的行为，这时高语境的作用非常重要。如果高语境人群的语言行为只想着相同圈子内的人群，而忽视了低语境人群的需求，高语境的内容又缺乏充分的文字符号表达，势必形成晦涩难懂甚至无法执行的文件，其结果必然助长官僚主义的产生。如果决策层过多地展示操作层早已掌握的低语境文化，就会使管理效率和管理水平大打折扣，其结果又助长了教条主义的产生。总之，爱德华·霍尔通过研究，一方面证明了东方人与西方人确实存在着高低语境文化的明显差异，从而提醒我们在东西文化的交流中要取长补短，不能盲目照搬；另一方面证明了高低语境的作用至关重要，在社会治理中要恰到好处地进行高语境与低语境的转换。
安全理念的语境影响。安全理念也称安全观念或安全思想，是企业安全文化体系中的核心要素、第一要素。英国文艺复兴时期哲学家培根就总结出“思想是行动的先导,行动是思想的体现”。安全理念对安全制度、安全环境和安全行为起着先导和引领作用。从内容上看，安全理念是对企业安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标的高度概括、总结和凝练，如“生命至上、安全为天”“安全是最大的效益”“源头防范、安全有我”等。这些安全理念一方面能够集中体现企业决策层对安全发展的理解水平和工作定位，另一方面能够用简明扼要的语言向全体员工进行安全理念的传播和导入。因此，安全理念具有明显的高语境特征，即语言的直接表达信息很少，但其含义或喻意却非常深刻。企业管理者要对安全理念进行宣贯和传播，必须在形式、内容和程序等方面进行科学合理的设计和安排，要么对安全理念进行阐释、解读和宣讲，将高语境向低语境进行转化；要么对企业全体员工进行教育培训，最大限度地统一语境要求，提升对安全理念的理解力和执行力。切忌对安全理念进行简单的上传下达，不能搞上下一般粗，否则就失去了安全理念存在的意义。
安全制度的语境影响。安全制度是安全文化的内在保障要素，即在安全理念的引领下，根据国家法律法规和政策标准等要求，制定完善企业安全管理制度和标准体系，为安全理念的贯彻落实、安全环境的建设和安全行为的塑造提供制度上的保障。一方面对违章违规现象和行为进行规范，保证安全生产正常秩序；另一方面，对安全生产的必要条件、人际关系和激励措施等进行保证，提供安全生产的正能量。从安全制度的本源来看，它体现了国家的方针政策和企业的安全理念，是高语境的产物；从安全制度的条款内容来看，它是对上级要求的具体解释和明确规定，具备低语境特征。由于安全制度直接作用于人，要求全体员工进行记忆、理解和掌握，并体现在具体的安全生产活动中，因此，安全制度总体上应实现低语境化，要简单化、规范化、标准化，便于宣贯、理解、执行和检查。一些企业在安全文化培育中对关键制度进行分解，实现了制度的“流程化”管理，还有一些企业对重要操作岗位的制度进行梳理简化，形成“保命法则”“零伤害条款”等，切实提升了制度的影响力执行力。但在实践中，仍有部分企业在制度的制定和实施过程中未考虑高低语境的影响，致使制度体系庞大繁杂、制度内容晦涩难懂、制度执行形同虚设，因此，需要加强企业安全文化的培育，建设符合企业实际的安全制度文化。
安全环境的语境分析。安全环境是安全文化的外在支撑，包括软环境和硬环境。软环境是指人与人之间营造出的安全氛围，通过安全活动、安全会议、安全分享、安全宣传等活动形式来固化安全理念。硬环境是指用于安全防护的各种措施和保障，包括防护设施、准入区域划分、警告警示标志等。无论是软环境还是硬环境，其营造与构建都需在高语境的安全理念引领下进行。对于安全环境的建设者和保护对象而言，理解和阐释安全理念的内涵与外延需要实现低语境化，以便更直接地把握其核心意义。鉴于安全生产现场条件的局限性和安全管理的实际需求，我们迫切需要一些更为简洁明了的低语境化告知或提示内容。这些内容应确保现场安全防护措施通俗易懂、便于操作与维护。具体而言，可以通过看板、显示屏等媒介直接展示安全防护内容信息，实现安全环境内容的可视化，从而进一步提升安全管理效率和效果。如一家企业的某个车间安全文化宣传栏中就有“创造出安全（想死也死不了）的工作环境”等内容，充分体现了低语境化特点。
安全行为的语境影响分析。安全行为是安全文化培育的结果，是安全理念引领作用、安全制度保障作用和安全环境支撑作用合力的最终体现。安全行为塑造从过程上分为行为规范、行为观察、行为纠偏和行为养成等环节；从时间上可分为正常工作生活时的常态行为和遭遇危险状况时的应急行为；从企业人员类别上可分为决策层行为、管理层行为和操作层行为。安全行为培育过程中易受语境影响的情况主要有三种：一是在行为规范环节，各种有关行为规范的规章制度等高语境化，如有些班组直接将《三字经》《弟子规》等传统文化语言列入行为规范手册；二是在基层具体操作岗位上，上级部门以文件落实文件的高语境化工作要求直接影响安全行为的落实落细；三是在遭遇危险的应急时刻，高语境化的应急指令或应急语言不能被迅速理解和接收，易造成更为严重的后果。因此，安全行为的塑造要根据实际情况进行高语境向低语境的转化，才能使广大员工真正做到言行一致、知行合一。
重视语境差异。语境差异对企业安全文化培育的质量和效果有着重要影响，因此，必须准确识别并高度重视语境差异。宋代诗人苏轼的“不识庐山真面目,只缘身在此山中”对于我们身处高语境文化国家，正确识别高低语境，培育适合本土环境的安全文化很有借鉴意义。一是识别高低语境群体差异。高语境群体对其他人的期待较多，总是习惯地认为其他人都与他一样懂得事理，因而忽视了对低语境群体的宣传和培训，没有达到实际意义上的认同和共享。我们经常在事故现场听到“这么低级的错误，不应该发生啊”等评论，殊不知这里的低级是相对而言的，对于处在低语境场所的员工来讲，他的安全意识、安全知识、安全技能和安全责任等与高语境群体的要求不在一个层次上，这也是领导层、管理层和操作层的区别所在。因此，要使操作层最大限度达到上级安全管理要求，就必须加强员工的教育和培训，促进个人安全文化素养的提升。二是识别中外语境差异。西方安全文化与中国安全文化有不同处，一方面是国情制度方面不同，另一方面是语境不同。在低语境中总结出来的经验，在高语境的中国并不一定适用。因此，我们在安全文化培育中必须高度重视自身的语境以及与他人的语境差异。
重视高低语境转化。安全理念和安全制度作为企业安全文化的引领和保障元素，在提炼和制定之初，既要体现国家的政策法规和标准要求，又要有丰富的文化内涵和底蕴，安全理念和安全制度总体上是高语境化的产物，这与我国的高语境文化特征是一致的。因此，为便于安全理念和安全制度的宣贯与实施，特别是针对基层，要做好高语境向低语的转化，也就是采用各种手段做好理念和制度内涵的阐释和解读。如对于安全理念，可以辅以与之相应的安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等，帮助广大员工更好地理解其内涵；还可以发动员工根据安全理念设计自己的安全警句和安全格言等，加强对安全理念的理解和导入。对于安全制度，可以通过主题宣讲、知识竞赛、岗位描述、专题辩论等多种形式，将高语境化的政策法规和标准等转化为低语境化的基础常识，便于安全制度的宣贯和落地实施。
重视载体的语境应用。传播载体是安全文化培育的重要工具，也是安全文化成果的重要展现形式。传播载体高低语境化的应用直接影响安全文化培育的效果和水平。对于基层员工特别是风险较高岗位员工的安全文化培育，宜采用简洁明了、就事论事的传播载体，如安全文化手册、短视频、宣传展板等等，通过低语境化的宣传内容，使员工迅速了解和掌握，起到事半功倍的效果。对于总结性、经验性、提升性安全文化的传播，宜采用专题宣传片、图书出版物等高语境化载体，将低语境化的素材进行总结提炼，一方面能够体现企业安全与文化自信、安全发展等国家大政方针的高度契合，另一方面能够充分展现企业安全文化的优秀基因和深厚底蕴。对于强化员工安全行为的安全文化培育，宜多利用低语境化且目前比较流行的体验式安全应急教育设备设施，一方面能够使参与者对安全与不安全状况有更直接、更深刻的亲身感受，不依赖高低语境就能受到教育；另一方面能够从实用性和兴趣性出发，使参与者摆脱以往高语境的授课教育方式，更加主动自觉地参加教育活动，从而大幅度提升安全文化培育的效率和水平。
重视安全氛围营造。浓厚的安全氛围是员工统一理念、达成安全共识的必备安全文化要素。因此，根据高低语境的实际情况营造相应的安全氛围，统一员工的思想和行为非常必要。对于高语境下安全氛围的营造，主要是统一决策层的安全意识和安全行为，如主要领导和分管领导每年都带头讲好安全生产第一课，领导班会议和集中办公会议前要分享安全管理知识等。对于低语境下安全氛围的营造，重点是让全体员工直接融入到安全生产氛围之中，如开展安全操作基本功大赛、对安全创新成果或建议给予奖励、通过宣传栏或大屏幕表扬安全先进典型、利用各种刊物宣传简洁实用的安全知识等。对于高低语境并存的情形，要加强高语境的人和事与低语境人和事的充分交流，尽量统一思想和行动，如加强机关管理部门和生产车间班组之间的互相培训、互相检查、互相帮助、互相促进，在安全生产管理和安全文化培育过程中达成一致共识、形成良性互动，营造更大范围的安全团队文化。
重视应急语境。国际民航组织（ICAO）将安全定义为通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低并保持在可接受水平或其以下。显然，一旦超出可接受水平时就需要应急，应急也是大安全的重要组成部分。高低语境对应急环节的预防、准备、响应、恢复四个阶段的影响主要体现在准备和响应阶段。在准备阶段主要是应急预案编制过程中要将高语境化的应急预案管理办法和应急预案编制标准等转化为低语境的实施方案，便于广大员工准确理解和正确操作，绝不能将应急预案进行文学化和模式化。此外，应急演练环节也应将脚本低语境化，要做到轻演重练。在响应阶段，要注重应急语言和指令的低语境化，保证报警和通报文字的简洁、科学、准确，特别是由于我国的应急管理体系建立较晚，在实际工作中或多或少的直接引用了发达国家应急管理内容，这些内容分别来自低语境国家（如美国）和高语境国家（如日本），对我国应急管理的实际情况不一定全部适用，因此，在应急响应这一关键而紧急的阶段，必须注重高低语境对应急管理时效的影响，有必要总结提炼一套实用的应急语言手册，建立应急语言使用标准。
