“指挥中心全员到岗做好值班备勤和预警信息发布；安委办加强纵向调度和横向联系沟通，及时收集汇总信息，研判风险；非煤矿山安全生产专班进重点企业一线督查；救灾股密切关注灾情信息，做好受灾困难群众生活救助准备……”2024年1月2日，新年上班第一天，湖北省巴东县应急管理局党委书记、局长冯永刚就在工作群发布通知。这是巴东县应急管理系统践行“人民至上，生命至上”理念，积极应对安全生产、防灾减灾救灾等风险考验的一个缩影。
八百里巴东，“三山”盘踞，“两江”分割，地质灾害易发指数位居湖北省之首。天下宁和在民安。近年来，巴东县认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作重要指示批示精神，始终把人民群众的生命财产安全放在首要位置，把安全作为最大的民生事业，实现了连续7年无较大及以上事故、重点行业领域“零事故”、自然灾害事件“零伤亡”的目标。
把时间线调回到2017年，巴东县在湖北省率先实行县委常委、常务副县长分管安全生产工作，安全生产责任体系迅速落实落地。同时，明确乡镇党委、政府主要负责人为本辖区安全生产第一责任人，党委副书记具体分管安全生产工作，并且将安全生产纳入年度综合目标责任制考核体系，考核结果与领导干部履职评定挂钩，高悬安全生产“一票否决”的“利剑”。
没有隐患就没有事故。巴东县着力健全风险防范化解机制，完善隐患排查治理体系，对各类问题隐患严格实行清单式管理、闭环式销号，严防“认不清、想不到、管不严”的情况发生。对排查出的一般隐患及时治理，重大隐患挂牌跟踪督办，确保隐患及时整改到位。实现隐患排查全覆盖、无遗漏，确保安全生产纵深防御。
“县安委会办公室一直把‘明’‘暗’两条线握在手中。‘明’就是每季度开展一次综合督查，重点查看安委会成员单位和乡镇党委政府安全生产工作安排部署与贯彻落实情况、企业主体责任落实情况，并将督查结果进行通报，同时作为年终考核重要指标。‘暗’就是在重点时段组建专班，采取不发通知、不打招呼，直奔一线、直插现场的方式进行暗访督查。”巴东县应急管理局党委委员、政治处主任李宇介绍说。
2018 年以来，巴东县政府累计投资约1000万元，通过政府购买安全技术服务的方式，招聘具有矿山安全管理经验的驻矿监察员，全时段、全过程对矿山进行安全监管，有效防范和遏制矿山生产安全事故。
巴东县还着力构建出立体化、全方位的群防群控应急管理体系，动员湖北省、恩施土家族苗族自治州的人大代表和政协委员及村组干部和村民、企业职工参与灾害信息报送和隐患排查，从源头上防范各类事故发生。
巴东县地质灾害点多面广、情况复杂，木竹坪大滑坡、巴东5.1级地震、郑家园泥石流、长岭山体滑坡及水流坪水库超汛限水位、G318水谷坝油罐车泄露等多起险情均得到妥善处置，无一人伤亡，创造了地质灾害20年零伤亡奇迹。
巴东县始终立足“大应急”格局，全面构建新形势下的应急联动机制。2016年，巴东县在湖北省率先推行地质灾害防治网格化管理试点工作，创建“四位一体、网格管理、区域联防、绩效考核”地灾防治新模式。2020年，水布垭镇长岭村四组大型山体滑坡因预警处置及时，133人安全撤离。“应急联动重在‘联防’，‘防’失手了就会出大事。”巴东县应急管理局党委委员、副局长崔勇说。
巴东县应急管理局以快速统筹的信息化建设为平台，实现“横向融合”。先后投入60余万元建设应急专网，将气象PUP卫星云图、山洪灾害监测预警系统和水利工程动态监管系统接入应急指挥中心，实现与气象、自然资源和规划、水利等部门的横向数据联接。打破行业壁垒，建立军地信息共享共用机制和重要情况通报会商制度，形成应对各种灾害事故、化解重大安全风险的有效合力。
同时，巴东县应急管理局还以即时响应能力建设为抓手，实现“纵向联动”。投入2000余万元建成集通讯、指挥、监控、会议、网络于一体的可视化指挥调度系统，实现对全县12个乡镇，159个行政村的实时调度。投入120余万元采购应急指挥设备，确保在灾害发生后能够以最快速度建成前端指挥所，第一时间获取灾害现场信息供指挥决策，确保应急救援指挥有力、运转高效、调度有序。
为全面盘活应急救援力量，巴东县整合优化了59支应急救援队伍，应急救援专业人员达1249人，涵盖矿山、消防和自然灾害综合救援等各门类。随后，乡镇专职消防队、民兵应急连也应运而生。
巴东县应急管理局还修订完善了《巴东县突发事件总体应急预案》和6个专项预案，形成全面覆盖、上下衔接、协调联动的突发事件应急预案体系，围绕预案加强多灾种、多部门、跨区域综合应急演练，提升救援实战能力。
兜住、兜准、兜牢基本民生底线，是民心所向，是党委、政府和部门责之所在。
2019 年是应急管理机构改革后的第一年，也是巴东县气候极为异常的一年。当年，巴东县遭遇了1次风雹、3次暴雨洪涝、长期旱灾、6起滑坡、4起崩塌、1起塌陷、8次地震等自然灾害，共造成8.0413万人受灾，直接经济损失高达14940万元。
灾情发生后，巴东县委、县政府多次召开防灾减灾救灾会商会，对防灾减灾救灾工作进行全面安排部署。县四大班子领导第一时间赶赴自己联系的乡镇，现场指挥避险抗灾救灾工作，确保群众生命财产安全，把灾害损失降到最低程度。县直相关部门及受灾乡镇也第一时间组织救援力量到达有险情、灾情的现场，紧急科学施救受灾人员，全力保护群众生命财产安全。
>>开展长江防汛应急救援演练
在沿渡河中学水源枯竭、全校890余名师生饮水告急时，巴东县应急管理局联合水利部门、供水公司赶赴现场研究解决，并会同沿渡河镇政府制定了应急供水方案，解决了师生用水之困。
近年来，巴东县应急管理局累计争取各类自然灾害救助资金4079万元，救助受灾群众超过11万人次。县政府加大财力投入，强化资金保障，奋力书写出了新时代民生幸福的应急保障答卷。
如今，巴东县应急管理局还因地制宜开展城乡应急避难场所建设，已投入50万元对神农溪社区巴东广场进行功能升级，完成2个城市标准化避难场所建设，各行政村建成包含村级文化广场在内的2 ～3个应急避难场所。截至目前，巴东县还创建了19个综合减灾示范社区。
