2024 年5月2日,河南省开封市顺河回族区明伦街85号河南大学明伦校区河南留学欧美预备学校旧址大礼堂(以下简称大礼堂)发生火灾,过火面积3410平方米,火灾直接经济损失2743.8万元,无人员伤亡。日前,河南省消防救援总队公布了河南大学明伦校区“5·2”火灾事故调查结果。
大礼堂坐落于河南大学明伦校区南北、东西中轴线的交汇点,南北长57.3米,东西宽53.8米,高24.4米,建筑面积4016.1平方米,主要用于举办大型会议、学术报告、文体演出、电影放映等。
建筑主体为钢木、砖砼结构,其中墙体为砖砼材质,承重柱为钢混材质,屋架为钢木结构。大礼堂舞台、二层回廊、老年活动中心等区域地面为木质地板,观众厅和一层回廊地面铺有化纤地毯。观众厅、一层回廊、贵宾休息室、化妆间做有吊顶,材质为轻钢龙骨和铝合金方形吸音板;二层回廊部分区域做有吊顶,材质为木龙骨、石膏板和板条抹灰层。
2024 年5月2日13时30分,刘某乙带领雇用人员牛某某、李某某、班某某,携带喷枪、液化石油气钢瓶等到大礼堂门厅东侧屋顶进行屋面防水施工作业。16时38分至18时35分,刘某乙使用液化石油气喷枪,先后在门厅东侧屋面、天沟多次违规明火作业。期间在天沟处铺设防水卷材,为便于防水卷材与望板粘贴紧密牢固,用喷枪高温火焰烘烤防水卷材下表面沥青使其软化,高温火焰接触木质望板。18时36分,刘某乙前往南回廊东侧屋面继续明火作业。牛某某、班某某工作任务完成后相继离开工地,19时05分,刘某乙、李某某最后离开施工工地。整个施工过程,监理人员未按要求进行旁站监理。当晚留有施工方现场物料看护人员苌某某(在大礼堂外东北角活动板房休息)和大礼堂物品看护人员王某某。
23 时22分许,河南大学法学院辅导员杨某甲和朋友杨某乙看到大礼堂南侧小楼屋顶东侧着火,杨某乙随即拨打119报警。
经调查询问、现场勘验、视频分析、检验鉴定、调查实验和专家论证等,认定起火时间为2024年5月2日23时02分,起火部位为大礼堂门厅东侧屋顶北部博脊头和天沟交接处,火灾直接原因系大礼堂修缮工程屋面防水施工作业中,施工人员违规使用液化石油气喷枪,高温火焰烘烤防水卷材,造成木质屋面阴燃起火引发火灾。
大礼堂观众厅二楼看台南侧烧毁严重,屋顶金属钢梁南端脱落向北倒塌。门厅东北角屋面烧毁严重,塌落烧失以此为中心向东、南、西3个方向逐渐减轻。二层南回廊吊顶内烟熏浓重、吊顶下方烟熏较轻。门厅东侧屋面与二层南回廊坡屋面交汇区烧毁塌落物落在二层回廊上,将木质楼板局部烧穿形成孔洞,其正上方正对最后施工区域。门厅东侧屋顶北博脊头与天沟交接处下方的木质支撑檩、椽烧毁缺失。木质支撑梁高位炭化、烧损程度重,低位局部炭化烧损程度轻。
1.木制屋顶易被引燃。大礼堂顶部为重檐歇山式复杂、多重屋顶组合,大量采用的木质构件因使用年限久远变得疏松腐朽,且未经阻燃处理,易被引燃。
2.火灾载荷大。大礼堂屋面铺有木望板和油毛毡,礼堂内悬挂绒布窗帘,舞台上装有涤纶幕布和木地板,观众厅设有绒面海绵座椅,地面铺设化纤地毯。这些物品种类多、数量多、燃点低,燃烧热值高、火灾荷载大。
3.立体燃烧猛。大礼堂屋顶造型复杂、错落分布,木材用量大且紧密相连,在起火部位两侧吊顶内部形成贯通空间,导致火势在吊顶空腔内横向蔓延,不易被发现。旧油毛毡受热形成高温带火滴落物,掉落至下方礼堂幕布及座椅等可燃物,造成大面积、多点位、立体式燃烧。加之礼堂大厅内部立体空间大,起火后火势迅速蔓延,短时间内出现轰燃,钢结构受热后迅速失去承重能力致使屋顶坍塌。
4.发现火情晚,报警不及时。大礼堂修缮期间违规擅自停用火灾自动报警系统,且未采取针对性防范措施,导致早期吊顶内起火区域阴燃长达数小时没有及时发现。大礼堂物品看护人员发现火情晚,且未第一时间报警。
5.初期火灾未有效控制。学校未针对大礼堂修缮工程制定专项灭火和应急疏散预案,大礼堂物品看护人员不掌握应急处置和灭火救援技能,未及时使用室内消火栓扑救初期火灾。
根据调查询问、视频分析、现场勘验、检验鉴定、调查实验等,排除电气故障、吸烟、自燃、爆炸引发火灾的可能。结合公安机关出具的报告,排除放火引发火灾的可能。结合气象部门提供的资料,排除雷击引发火灾的可能。
一是牢固树立安全发展理念,扛稳扛牢安全生产和消防工作政治责任。各级党委政府、各有关部门和单位要认真学习贯彻习近平总书记关于加强历史文化遗产保护传承、安全生产和消防工作的重要论述和重要指示批示精神,深刻吸取以往事故教训,进一步增强防范化解系统性安全风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉,更好统筹高质量发展和高水平安全。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,压实各级属地领导责任、行业管理责任、部门监管责任、单位主体责任。坚持从源头上防范化解重大风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,坚决守住守牢安全生产底线。
二是健全安全管理制度机制,压紧压实单位主体责任。省各级各类学校要健全安全责任制,做到责任到人、有序有备,管理长效。加强对宿舍、教室、食堂等重点部位隐患的排查整治,及时修订灭火和应急疏散预案,定期开展应急演练,提升应急处置能力。文物建筑的管理使用单位要按照“谁管理谁使用谁负责”原则,强化和落实文物安全直接责任,完善安全防护设施,落实各项安全措施。河南大学要深刻吸取教训,加强对校园安全的组织领导,严格执行文物保护有关规定,统筹做好文物的有效保护与合理利用。
三是切实强化行业监督管理,防范化解重大风险隐患。教育部门要加强安全责任压力传导,加大督导检查力度,将校园安全纳入各级各类学校考核评价体系,持续提升学校安全管理水平;督促各级各类学校、校外培训机构层层夯实安全责任,建立健全校园风险隐患排查整治常态化机制,加强教育系统各岗位人员的安全培训,不断提升风险隐患排查整改质量。文物部门要进一步推动文物安全责任制落实,督促文物保护单位落实消防安全管理规定;加强文物保护工程动态监管,强化立项、设计、施工、监理、验收等全过程管控。住房城乡建设部门要加强对建筑施工的监督管理,加大对建筑市场违法违规行为的查处力度。消防部门要加强消防安全综合监管,紧盯学校、医院、养老院、文物建筑等重点场所和领域,坚决查处消防违法行为,切实提升消防监督管理质效。
四是持续推进科技成果应用,着力提升本质安全水平。各级各部门要积极推进现代科学技术在消防领域的深度应用,提升火灾防范能力。正确理解并妥善处理文物原貌保护和消防安全之间的关系,提升文物系统本质安全水平。广泛运用互联网技术加强特种作业资质资格管理,加强违规施工和违规电气焊作业综合治理,管好电源、火源、气源等关键要素,消除监管漏洞。
五是夯实消防安全基层基础,不断增强自防自救能力。深化消防安全“五进”(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)宣传,努力提高全民安全素质和社会整体安全水平。注重消防安全管理人才队伍建设,培养一批“明白人”。提升乡镇基层消防能力,积极推进“一队一中心”建设,促进乡镇专职消防队和单位微型消防站提质增效,提升快速响应和应急处置能力,落实消防安全网格化管理工作,切实打通基层消防管理“最后一公里”。