自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，北京市怀柔区委区政府高度重视、迅速行动，各属地、各部门和各单位紧紧围绕治本攻坚三年行动工作任务，加强组织领导，细化责任措施，狠抓工作落实，全力“压责任、除隐患、降事故”，2024年以来，全区各类事故起数和亡人数实现“双下降”，确保了全区安全生产形势持续稳定向好。
>>全力推动治本攻坚三年行动落实落细
治本攻坚三年行动，如何破题？责任落实是关键。北京市怀柔区高位推动压责任落实，确保治本攻坚“八大行动”成效明显。
怀柔区高度重视安全生产工作，坚决贯彻落实党的二十大精神和党中央关于突发事件应对工作的决策部署，高位部署、高标谋划、高效推动。区委书记郭延红在区委月度工作点评会上对治本攻坚三年行动进行了部署，要求各级各部门要始终绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故。区委常委、常务副区长王建刚召开2024年应急管理、消防安全及防震抗震工作联席会，对治本攻坚三年行动进行了详细部署。会议要求要抓实重点领域关键环节，坚决守住安全底线。要落实落细治本攻坚三年行动，坚持预防为主，全面提高灾害事故综合防御能力。以区安委会名义正式印发了《怀柔区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》；以区安委会办公室名义印发了《怀柔区安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）目标任务清单》；同时要求各有关单位对照市级子方案，在区级总方案的基础上，牵头起草区级本行业领域子方案。目前，全区各属地共制定子方案18份，各行业部门共制定子方案27份，均已完成三年行动子方案制定工作。
怀柔区安全生产治本攻坚三年行动督导组每组由2名调研员、2名专班人员、1-2名专家组成，逐一深入辖区企、事业单位，对在日常生产过程中可能存在的隐患进行“问诊体检”，重点针对企业消防设备维护保养、安全警示标志、用电用气安全、人员持证上岗、安全生产预案、设备巡查记录、应急演练开展、重大事故隐患等情况进行全覆盖检查，并向企业负责人详细讲解安全生产法相关要求，反馈问题隐患，提出整改意见，逐一为企业安全生产开出“良方”。
怀柔区应急管理局（区安委会办公室）强化统筹力度，撰写隐患排查治理工作情况，包括生产安全事故情况、治本攻坚“八大行动”进展情况等，每月在区政府常务会、每季度在区委常委会进行通报；成立区级工作专班，先后印发三年行动方案、目标任务清单、督察检查工作方案等重要文件，组织召开调度会议13次，每周把治本攻坚“八大行动”、督查检查、消防工作等重点工作完成情况，编印成《怀柔区安全生产和消防工作治本攻坚三年行动工作周报》，目前已经印制19期。
定方向、明责任、除隐患、遏事故。隐患就是事故，这是怀柔区应急管理局局长彭兴思在各种安全生产工作会议上多次强调的重点理念，他认为趋吉避凶，是做好安全生产工作的一个目标。隐患不除，事故不止。避凶就是要切实排查和整改隐患。怀柔区从治本攻坚三年行动顶层设计到基层全面铺开，全区创新举措排查隐患，全面推进治本攻坚三年行动。
进一步强化安全生产督察。成立3个区级三年行动综合督察组，对2个街道、14个镇乡、14个重点行业部门以及雁栖湖示范区管委会、中关村怀柔园管委会开展督察检查，申请专项资金委托第三方机构聘请安全行业领域专家团队提供督导帮扶服务。截至2024年8月底，区级督察组同专家团队共督导检查单位153家，发现隐患1894项，其中，重大隐患30项，其他一般隐患1864项，均已移交相关单位并督促整改。各属地、各部门和各单位狠抓落实，各项工作稳步推进。
锚定目标抓统筹。“企安安”系统隐患排查质效全面提升。怀柔区紧扣企业主体责任落实，全力推动工作落实，区级专班每日梳理“企安安”系统使用情况，通过工作群通报工作进展，根据行业管理将企业归类，点对点向行业部门发送企业台账，压紧压实行业监管责任。对排查走过场、整改不到位、工作进度严重滞后的，进行函告、通报、约谈，现已累计约谈属地、部门主要领导18次、下发督办通知8份。抓实安全生产培训，怀柔区针对“企安安”系统推广使用已完成一遍以上全覆盖式培训，累计培训生产经营单位13000余家次，培训单位员工31000余人次，同时重点针对“企安安”政府端使用人员、执法人员、安全员、协管员等进行专题培训，累计培训40余场次，培训人员1200余人次。目前，怀柔区“企安安”培训平台使用覆盖率、企业隐患发现率等多项指标排名北京市前列。
为确保治本攻坚三年行动在全面铺开的过程中落实地、出成效，怀柔区强化治本攻坚三年行动全过程管理，盯紧安全生产工作的热点领域，勤检查、多督导、抓宣传，纵深推进全区治本攻坚工作。
“双通道”治理成效明显。突出抓好“兜底线”措施落地落实，依托“消防安全集中除患攻坚大整治行动”，推动拆除学校、医疗机构、校外培训机构、养老场所、餐饮场所等人员密集场所影响疏散逃生的护栏、栅栏、广告牌共计4200余处、11000余平方米。电动自行车管控加速推进。坚持疏堵结合、综合施策，新建电动自行车充电设施接口3.7万个。查处违法违规行为460起。燃气安全防线持续夯实。完成天然气配件安装5.8万户，天然气非居民用户巡检率99.7%，隐患整改率100%。液化石油气非居民用户入户巡检率100%，隐患整改率100%。完成非居民液化石油气替代工作共计1307户，已完成886户，剩余421户。
限额以下工程管理更加规范。通过宣贯培训、督查检查等方式，持续提高《限额以下小型工程施工安全管理办法》执行力度，压实各行业单位、属地监管责任，参建单位的主体责任，尤其是建设单位的首要责任。加强消防安全、动火作业、边营业边施工、拆改结构等专项重点工作，截至目前，本年度开展检查200项次，系统登记工程项目281项，在施工程40项，完工销账236项。
重点关爱人群有力推进。为全区500名鳏寡孤独等重点关爱人群配备物防措施“四件套”500套，为辖区1408名独居老人安装“一键报警”装置。在独居老人受到火灾威胁无法通过外界求助时，紧急启动一键报警求助，报警器与属地责任科室、社区（村）主要负责人和邻里守望“一对一”帮扶人员手机直连，相关人员收到报警后快速响应，及时处理突发情况。
专家指导服务更加深入。针对怀柔区企业安全隐患自查或使用“企安安”时存在不会查、查不深、查不全、查不准等问题，怀柔区进行专门指导和现场培训，明确企业负责人落实规章制度和操作规范保障、安全生产投入、教育培训、安全风险分级管理和隐患排查治理、事故报告和应急救援等责任，牢固树立安全底线意识，有效防范隐患，助力企业高质量发展。怀柔区应急管理局与专家团队通过“线下+线上”相结合的方式开展安全生产宣传活动，将安全理念带入千家万户。怀柔区应急管理局不定期组织第三方安全生产专家分批次为企业、村级安全管理员对安全生产形势、各类安全生产知识、技能和操作规程等安全知识进行培训。逐步制作发布《怀柔区安全生产应急知识宣传手册》，依托官微不定期推送安全生产政策法规、应急避险知识和自救互救技能等内容，打造指尖上的安全手册，让怀柔区群众既看得到又愿意看。
>>重预防、除隐患，守牢安全底线
“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”习近平总书记在党的二十大报告中针对提高公共安全治理水平作出重要部署，标注出新时代应急管理工作的前行坐标、努力方向。
“怀柔区把韧性城市建设任务纳入城市总体规划，聚焦韧性城市应用场景建设，推动城市安全运行精细化管理，努力提升城市安全管理水平。”怀柔区应急管理局副局长曾灏说。2022年，怀柔区应急管理局牵头建设韧性城市一期工程，选取城市安全运行需求最迫切、技术迭代成效显著的燃气安全运行监测专项、消防安全专项和韧性城市综合运行监测中心、技术迭代平台作为重点建设内容。设立监测中心并开展面向政府、企业、个人的监测预警和联动响应的全天候值守服务。自建设运行以来，共办理燃气报警6200余条，消防电指纹14000余条，消火栓7000余条。通过对所有报警进行专业分析，成功处置因液化气罐泄压阀丢失、液化气罐使用操作不规范等68起重点燃气安全隐患事件，避免燃气安全事故发生，保障用户生命财产安全。
2024 年，在一期基础上，怀柔区应急管理局继续推进二期标杆示范工程，深入开展森林防火专项、消防安全（二期）、燃气安全（二期）等应用场景建设。一是依托韧性城市一期建设，在热点区域建设换电站点16处，192个仓位供外卖人员日常使用，在重点村安装电流指纹监控系统500套、充电接口2000个，实现对高风险出租房屋24小时贴身监控。二是依托韧性城市二期建设，区政府出资855万元，用于安装500套电动自行车智能阻车系统、650户电流指纹监控装置，运用技防措施严防电动自行车通过电梯进楼和入户充电。三是在全区限额以上施工工地实行每日动火作业公示制度，全部安装IC卡智能控制弧焊机保护专用箱，推动属地政府全面强化施工动火作业管理制度，推行动火时间4小时审批机制，超时重新审批，有效解决一次审批长时间动火等思想懈怠问题。
