船舶修造行业技术、资金、劳动力密集，既是传统优势产业，又是生产安全事故易发多发的高危领域。近年来，泰州医药高新区（高港区）船舶企业积极抢抓行业发展机遇，整体呈现出平稳快速发展的态势，有力促进了地方经济发展。同时，也带来一些安全生产问题。江苏省泰州医药高新区（高港区）紧扣“强标准、抓规范、促提升”目标，着力破解安全管理中遇到的重点、难点、堵点问题，推进船舶修造企业危险作业应用场景安全生产标准化建设，全面提升船舶修造行业本质安全水平。
>>口岸船舶应用场景演练
目前，泰州医药高新区（高港区）共有5家船舶制造企业和1家拆船企业。经过系统调研、全面研究，泰州医药高新区（高港区）于2023年9月正式启动船舶修造企业危险作业应用场景安全生产标准化建设工作，以“标准化建设”为主线，通过定标准、抓培训、强监督、夯基础等方式，多管齐下、条块结合，横向到边、纵向到底，切实提升行业安全管理水平。
强化顶层设计、找准关键点位，制定符合实际、职责清晰、程序严谨、简明扼要的操作手册。一是明确风险点位。与中国船级社质量认证公司江苏分公司开展战略合作，对船舶修造企业生产环节全链条应用场景进行分析研究，围绕作业流程中存在的风险点位，明确21个需要关注的危险作业。二是制定操作规程。制定《船舶修造企业危险作业应用场景安全管理标准化管理手册》，形成了明火作业、装配作业、有限空间作业等21个标准化管理操作规程。每个应用场景均明确了风险点辨识、作业流程规范、应急防范措施等内容。三是紧抓重点领域。在制定21个危险作业标准化管理操作规程的基础上，针对重点危险作业，进一步明晰操作流程、细化工作责任。围绕有限空间作业，出台《船舶修造企业有限空间作业安全管理“八必须”》，明确“作业方案必审批、作业人员必培训、有毒有害必检测、作业过程必通风、防护用品必配备、作业监护必到位、应急救援必科学、作业结束必检查”8个环节工作要求。围绕外包队伍作业，出台《船舶修造企业外包队伍安全监管工作流程》（七步工作法），提出“准入审查、教育培训、督导检查、闭环整改、追究责任、完善奖惩、应急防范”7个方面工作要求，并逐一明确企业、属地、行业管理部门工作职责。
围绕《船舶修造企业危险作业应用场景安全生产标准化管理手册》，常态化开展教育培训、宣传展示、演练试点，确保人人知晓、人人掌握、人人落实。一是加强组织学习。围绕《外包队伍安全监管工作流程》《有限空间作业安全管理“八必须”》等相关文件，常态化组织作业人员学习培训。二是强化宣传推广。将21个应用场景流程在各个作业现场进行展示，便于工人作业时参考对照、规范作业。同时，要求企业在各施工区域张贴安全警示和应用场景标识。三是注重演练试点。编制年度应用场景观摩演练计划，将21个危险作业场景演练任务分配至各船企，各船企根据各自承担的任务，按照进度开展演练，并适时组织部门和其余船企现场观摩、交流点评。
船舶修造企业危险作业应用场景安全生产标准化建设要求高、任务重，离不开广大员工的积极参与和从上到下强有力的监督。一是鼓励大众参与。组织开展“你拍我奖”活动，鼓励员工对各类风险隐患和不规范操作行为进行举报，让广大员工成为“安全监督员”。建立“班前十分钟”制度，强化危险作业当班安全交底，对应用场景标准化工作进行复盘总结。二是强化主体推动。推动船舶企业自主成立安全生产专项督查队，建立督查队“五抓”管理制度（抓制度、抓培训、抓检查、抓整改、抓奖惩）。三是强化部门协作。采取“日排查、周检查、月督查、季分析”工作方式，常态化开展安全生产督导检查，重点检查企业危险作业应用场景标准化建设等情况。严格规范监管执法，依法严厉打击各类违法违规行为。
围绕队伍建设、标杆打造、设备更新，筑牢危险作业应用场景安全生产标准化建设的工作基础。一是突出队伍建设。遴选有责任心、事业心强、精力充沛的军队转业干部到行业主管部门工作，要求全体工作人员取得执法证。二是强化示范引领。组织船舶企业对照21个危险作业应用场景标准化建设要求，实施“样板企业”“样板队伍”“样板车间”“样板点位”等示范建设，开展安全设施、现场管理、安全标志、安全操作等标准化建设活动。三是抓好设备更新。开展船舶领域设备更新工作，组织各船企对老旧设备进行全面摸排，引导企业加大安全生产投入，防范因设备老化引发的各类事故。
船舶修造企业危险作业应用场景安全生产标准化建设工作推进以来，泰州医药高新区船舶行业生产管理规范化水平明显提升，制度规范逐步完善，风险隐患动态清零，全员参与氛围浓厚，企业投入持续加大，安全生产标准化水平显著提升。
船舶修造行业安全生产是一项系统性工作，既面临其他行业领域的共性问题，又面临其本身独有的个性问题，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，具体问题具体分析，系统化、组织化、精准化、实效化推进，不断提高船舶修造行业本质安全水平。抓安全，必须把握“三个要素”，即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。推进船舶行业标准化建设工作，必须紧扣这三个要素，通过有效的安全管理措施、设备维护和工作环境改善，减少人的不安全行为，纠正物的不安全状态，改善环境的不安全因素。抓安全，必须突出“四种导向”，即突出问题导向、目标导向、实干导向、结果导向。推进船舶修造企业危险作业应用场景安全生产标准化建设工作，必须找准船舶修造行业安全生产的风险点位、明确船舶修造行业安全生产的工作目标、理清船舶修造行业安全生产的方法路径、提升船舶修造行业的本质安全水平。抓安全，必须压实“五方责任”，即：党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任、个人防护责任。船舶修造行业安全生产工作涉及范围广、领域宽、事项多，必须推动各方树牢“一盘棋”思想，主动作为、合力攻坚，做到上下联动、左右协调、整体发力。抓安全，必须做到“六有”，即工作有布置、隐患排查有交办、交办事项有整改、整改进度有督查、问题情况有通报、整改问题有回头看，坚持底线思维、系统思维、闭环思维，形成一个环环相扣、无缝衔接的工作流程，确保船舶修造企业危险作业应用场景安全生产标准化建设工作真正取得实效。
