Monthly Focus
（本刊讯）近期，山西省防灾减灾救灾办对全省冬春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作进行安排部署。
山西省防减救灾办要求，地方党委和政府要发挥主体作用，强化地方应急救灾主体责任，细化落实各部门、各环节、各岗位的工作责任，加强灾害研判、信息共享、抢险救援和救灾救助。各级各部门要发挥统筹协调作用，强化风险研判，及时会商调度，加强低温雨雪冰冻及其次生灾害风险隐患排查整治；气象部门要加强天气监测预报预警，及时发布预报预警信息和防灾避险提示；发改、公安、交通、应急管理等部门要统筹安排运力，确保交通路网畅通，做好应急抢险救援准备；发改、能源和电力等部门单位要强化供需研判，加强能源生产、调度工作，保障煤、电、气稳定生产和运输安全；农业农村和市场监管等部门要加强农业大棚检修与设备维护，保障农副产品供应，加强民生商品产销保供与市场监管；住建等部门要强化城乡危房、户外广告牌、大跨度厂房等建筑的排查检查；水利部门要加强黄河防凌监测调度和冬季水利施工安全监管；自然资源部门要盯紧冰雪融冻引发的地质隐患风险，加密重点区域排查监测。
（本刊讯）近年来，辽宁省大连市中山区委、区政府高度重视消防安全工作，2023年中山区人民政府启动了消防民生工程项目，为辖区弱势群体居住场所免费安装了2500个独立式烟感火灾探测器，力求通过“技防+人防”手段，提高对重要人群的消防安全防护水平。
独立式烟感火灾探测报警器可在早期探测到火灾后直接发出警报，提醒现场人员迅速处置并及时疏散逃生。同时，对于行动不便人员，烟感报警平台还将使用用户预留的监护人联系方式进行电话呼叫。接警中心人员第一时间联系属地街道、社区进行警情确认，并联动拨打119报警。
（李云龙）
（本刊讯）南方航空护林总站落实“强化空地一体纵深拓展”要求，推动森林航空消防空地一体新质能力建设。在火灾扑救方面，聚焦指挥调度、侦察信息、扑救战法、空间管理四个“一体化”。
指挥调度一体化。将参与灭火作战森林航空消防队伍及航空器纳入火场联指的统一指挥，航空消防专业指挥员加入火场联指，并具体负责空中力量调度指挥，实现空地力量一体联合指挥作战。
侦察信息一体化。将空中有人机、无人机侦察火情信息和卫星监测热点信息，与地面侦察信息有机结合起来，综合分析研判火场发展变化态势，为科学扑救提供全面、准确信息。
扑救战法一体化。将空中力量重点集中在压制火头，阻止火势快速蔓延；定点洒水，清除悬崖火点隐患；空运人装，减少队员体力消耗。实现精准突破、精准洒水、精准保障。
空间管理一体化。将火场空间合理划分管理利用，科学分配灭火区域的空地力量，合理调剂飞行作业高度层，充分发挥出高空、中空、低空综合效益。
（杨正波）
（本刊讯）广东省东莞市厚街镇委镇政府高度重视应急救援力量建设，从队伍建设、信息化投入、设施配备等方面给予支持和保障。
在队伍建设上，厚街镇已组建起消防综合救援、森林防灭火、防汛抢险等专业半专业救援队伍，基本构建起相互补充、就近救援、救早救小的高效救援体系。在物资储备上，构建“1+24”应急物资储备体系，科学规划应急物资储备点布局，确保物资充足、调配迅速。在科技赋能上，建好高效应急指挥信息化平台，推进三防“风险一张图”建设，将全镇各三防风险隐患点等纳入可视化监控平台。在实战演练上，统筹开展大型商业综合体灭火救援实战演练、三防应急演练、森林防灭火技能操练等一系列实战演练。
（杨志刚）
（本刊讯）2024年以来，四川省攀枝花市西区紧盯“人”这一关键要素，全力推进基层应急能力提升，应急管理工作取得新成效。
大胆改革，强化人才队伍。通过聘用在行业领域拥有丰富安全监管经验的人才来提升监管队伍的专业性和隐患排查治理的有效性，对提高监管队伍的专业能力起到助推作用。
强化考核，推动责任落实。西区为严格落实“三管三必须”，切实压紧压实安全职责。出台了《西区科级领导及以下干部履行安全生产职责负面清单（试行）》，倒逼压实责任，提高整治成效，形成全员、全过程、全方位安全管理格局。
夯实力量，打造精兵强将。围绕基层应急能力提升总体目标，建强攀煤矿山救护队、城市消防救援大队、化工园区（区综合应急救援队）消防站、森林防火专业扑火队四支队伍，形成30分钟“扑救圈”，构建了横到边、纵到底的应急保障力量。
（任珺娇）
进入冬季以来，国家消防救援局宁夏机动队伍二大队始终紧盯提升战斗力这个根本，抓住冬训黄金期，从难从严开展各项训练，在克服苦寒中磨砺训练意志、在真抓实干中锻造过硬本领、在提质强能中夯实牢固基础。（王硕）
（本刊讯）2024年12月20日，北京市应急管理局召开北京市安全生产和消防工作专项治理行动新闻发布会。会上通报了全市安全生产形势，以及安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动工作情况。
据悉，2024年1-11月，北京市安全生产形势总体稳定，生产安全事故实现“双下降”。北京市安全生产委员会、北京市防灾减灾救灾委员会印发通知，部署各地区、各有关部门和单位开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，同步部署开展施工动火作业、电动自行车“不进楼不入户”、外墙保温材料、群租房等“小切口”专项治理行动，集中整治一批重大事故隐患。
北京市安委会扎实开展“四不两直”明查暗访，聚焦建筑施工、交通运输、城市运行、施工动火作业等重点领域定期开展明查暗访，切实将责任措施落实到基层末梢和企业一线岗位人员。
（程程）
（本刊讯）为提升危险化学品安全监管人员专业监管能力和安全管理水平，河南省应急管理厅近日组织开展全省危险化学品安全监管人员大练兵大比武竞赛。
本次比武练兵采用理论测试和实操比试相结合的方式进行。理论部分主要测试危险化学品安全监管人员对相关法律法规、标准规范及有关政策文件的掌握及运用情况；实操比试分为现场问题隐患排查及重大事故隐患判定，主要考察监管人员通过检查企业现场和自动化控制系统发现和解决问题隐患的能力。
“此次竞赛活动既是对当前全省安全监管能力的一次检验，又是对今后提升全省安全监管质效的一次动员，对保持全省危化领域安全稳定发展具有重要意义。”河南省应急管理厅相关负责人表示，希望全省危险化学品安全监管人员能够以此次比武为契机，把竞赛课目融入日常工作，持续做好全省危险化学品安全监管工作，为全省安全生产形势稳定尽责任、作贡献。
（本刊讯）为深入推进安全生产治本攻坚三年行动，山东省邹城市安委会办公室建立全市安全生产资料“自选超市”，持续推动重大事故隐患动态清零和判定标准落地。
“博观约取”，精准化提升安全生产水平。借助网络云盘，梳理上传重大事故隐患判定标准、安全生产相关法律法规等与企业安全生产相关文件，形成8个文件目录，供各单位指导生产经营单位按需自行下载，补齐安全生产短板。
“博施济众”，全域化扩大安全宣贯效果。网络云盘在线平台，为从业人员提供了随时随地学习安全知识的便利条件。拓宽边界，“自选超市”囊括消防、防范一氧化碳中毒、用火用电、燃气使用等与群众工作生活息息相关的安全知识及警示教育片，实现安全知识跨行业、安全教育跨区域，引导群众全面增强风险意识。
“博采众长”，专业化提高安全监管效能。按照高效管理、有效共享原则，明确专人运维，确保资料时效性。建立反馈机制，不断改进完善汇编内容,不断提升全市安全生产监管工作整体水平。
（本刊讯）近日，安徽省滁州市定远县应急管理局聚焦乡镇产业园有限空间作业管理痛点，推出“以查代训、专家指导”两大法宝，为乡镇产业园安全生产强势赋能。
“以查代训”，将培训课堂搬到作业一线。现场发放有限空间作业安全指导手册，执法人员深入作业现场，在隐患排查过程中，与企业负责人面对面讲解有限空间风险识别、通风检测、防护装备使用等关键要点，让安全知识在实际操作中落地生根。
“专家指导”，将专业知识与前沿经验带进园区。引入专家，凭借专业知识精准排查高风险场所，查摆风险隐患，为企业量身定制整改方案，提升乡镇产业园安全监管人员能力。
这一创新实践为乡镇产业园的发展筑牢了“安全堤”，促进有限空间作业管理规范化、精细化。
（孙瑞 杨恒）
（本刊讯）广东省东莞市樟木头镇大力开展年终岁尾安全生产排险除患攻坚行动（以下简称攻坚行动），精心打造 “一核、双驱、三维、多策”风险防控模式，力保辖区安全生产形势稳定向好。
“一核”引领，坚定目标强执行。为保障行动高效落地，组建专项工作领导小组，构建 “1+24”高效协作机制，工作专班协同45家成员单位紧密协作，汇聚强大工作合力。深度优化“日研判、周分析、月总结”工作流程，通过常态化调度、督导、督办与交办，全方位织密安全防护网。
“双驱”并行，督导服务双促进。将攻坚行动重点按照不同行业类型制作“一页纸”检查方案，发放至企业，企业对照方案组建专业执法队伍，对企业安全管理全流程严格审查。
“三维”聚焦，精准防控除隐患。聚焦工贸、危化行业及高风险作业三大关键维度，涵盖重点领域与有限空间等高危作业类型，樟木头镇应急管理分局联合相关单位对创业街分租式厂房开展“地毯式”隐患排查，并督促企业完成隐患整改。
（吴新果）
佳节临近，针对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹，山东省枣庄市市中区齐村镇应急办抓实抓细“打非治违”，加强对辖区各烟花爆竹销售点安全监管，督促经营户落实安全主体责任，严防烟花爆竹安全事故发生。
（季龙）
（本刊讯）大连石化以体系思维加快推进消防安全管理体系建设，落实全员消防安全责任，消除消防安全隐患，各项工作取得实质性进展，为打赢岁末年初安全生产保卫战筑牢“防火墙”。
聚焦管理可靠，以体系思维强化消防安全管理。大连石化将消防安全管理作为公司应急管理体系的重要组成部分，按照“预防为主、防消结合”原则，从消防安全责任、消防队伍建设、消防火灾预防、防火巡查检查等八个方面，对公司消防管理体系进行系统性完善和强化。
聚焦技术装备可靠，专项整治消防设备设施问题。大连石化以“三联共建”机制为抓手，对消防设备设施进行问题联检、标准联学、整改联动。为保证冬季安全生产，公司消防支队编制防冻凝标准化检查课件，并与各属地单位开展消防设施防冻凝联检。同时，大连石化对稳高压消防系统进行全面排查，采用“专业+网格化”管理模式，通过专业联动、分段划区、网格负责、一线一策，有效消除隐患，保证系统稳压。目前，公司各稳高压系统均达到投用以来最优运行水平。
聚焦人员可靠，全面提升消防“四个能力”。通过联检提升消防设备设施管理能力。公司组织国家注册消防工程师对国家标准要求进行汇总、转化，编制《消防设施检查手册》《消防设施测试手册》，专职消防员与属地操作员依据手册进行联检联学，提升消防应急处置能力。
2024年以来，大连石化开展公司级消防应急预案演练26次，属地级联合导调演练41次，练专业、练技能、练应急。针对消防应急处置短板，从实战、实用角度出发，不断完善消防应急处置预案。组织专职消防员与属地员工相互学习，使消防处置与工艺处置结合得更加科学紧密。
（毕楠 杨丽华）
（本刊讯）为普及消防安全知识，筑牢安全“底线”，近日，新疆地质局测绘中心（以下简称测绘中心）举行消防安全知识讲座，邀请乌鲁木齐走进消防知识宣传中心（以下简称消防中心）教官前来授课，来自测绘中心约50名职工参加了此次讲座。消防中心教官通过播放大量现实生活中的真实事故案例视频，采取边播边讲的方式，向大家深入浅出地讲述了燃气安全、电器火灾、炒菜油锅起火、汽车自燃和扑救初期火灾的正确处置方法，针对家庭防火还讲解了防火毯、防烟面具和微型水基灭火器、安全锤灭火器等灭火器的使用方法及发生火灾后如何进行逃生自救等知识。同时，还组织职工观看了消防宣传展板，了解高层火灾逃生六步走、消防栓的使用方法、电动车防火常识等内容。大家纷纷表示，通过此次消防安全知识讲座，不仅掌握了消防安全知识，增强了防火安全意识，还提高了应对突发火灾的能力，增强了获得感、幸福感、安全感。
（王建江）
（本刊讯）为提高物业管理人员应对突发事件的处置能力，保障居民生命财产安全，2024年12月10日，广州南沙建设维护管理有限公司在倚桂轩项目开展了消防应急救援演练及火灾人员疏散培训活动。通过开展此次活动，物业全体人员进一步掌握了消防应急知识，增强了消防安全意识，提升了应对突发事故的能力。
（刘森）
2024年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》），明确了提升基层应急管理能力的目标任务和工作要求，提出六大方面21条举措，对加强基层应急管理能力建设进行安排部署，旨在筑牢安全底板、守牢安全底线，更好地保障人民群众的生命财产安全。
加强基层应急管理能力建设，是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，也是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。这是一项长期性、系统性工程，需要政府、社会和群众共同努力。
群众的智慧无穷无尽,群众的力量无边无际。加强基层应急管理能力建设，关键要走好新时代党的群众路线，善于发动和依靠群众。同时，持续优化热线服务机制，大力做好接诉即办工作，用心用情解决群众相关诉求，努力将风险隐患消灭在萌芽状态。在此基础上，聚焦破解共性难题，充分运用数字化手段，加强关联分析、系统研判，深入挖掘、充分利用群众诉求“数据金矿”，抓源头、“治未病”，实现防患于未然。此外，还需进一步建立完善举报奖励制度,构建便捷高效的举报机制，组织开展安全隐患“随手拍”等活动，让职能部门变得更加“耳聪目明”，营造人人参与应急管理的浓厚氛围，同心合力守住守牢安全底线。
《意见》提出：“鼓励支持社会应急力量发展。发挥有关部门、群团组织以及志愿服务组织等作用，推动社会应急力量建设。”社区作为社会治理金字塔的底座,是应急管理的主战场，也是应急志愿服务活动的重要舞台。加强基层应急管理能力建设，要立足社区“主阵地”，因地制宜、不拘一格建设形式多样的应急志愿者队伍，共筑安全防线。
在这方面,不乏范例可循。比如，在北京西城区大栅栏街道铁树斜街社区樱桃胡同，有一支由老年人组成的“奶奶消防队”，实施每日巡查、每周排查、每月大检查制度，走街串巷查找火灾隐患，长期守护着胡同院落的消防安全。又如，江苏南京市雨花台区西善桥街道永盛社区组建了一支应急救援队，30名队员均为辖区业主，其中包括多名具有注册安全工程师等技能资质的优秀人才，他们积极探索常态化应急演练与体验机制，在住宅小区开展嵌入式周期性宣传活动，为居民安心生活赋能添力。实践表明，推进应急志愿者队伍建设，要加大应急志愿服务宣传和推广力度，吸引更多的市民群众参与志愿服务，并以制度化的组织、规范化的管理、科学化的运作护航，致力形成志愿者各展其长、各尽所能的生动局面，确保其在安全应急知识科普、隐患排查、突发事件应急响应、应急救援辅助协作等某一方面或多方面发挥积极作用。
《意见》提出：“深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识，培育安全文化。”培育安全文化，首先要在喜闻乐见上下功夫，采取案例警示、模拟仿真、体验互动、文艺作品等形式，推动多元化传播、立体化展现，增强科普宣传的吸引力、感染力。其次，要在针对性培训上做文章，提升科普宣传的实效性。比如，根据不同年龄阶段居民群众的特点，开展与年龄层次匹配适应的应急培训，提升他们防范风险的能力和自救互救能力。此外，还要在常态长效上见真章。进一步明确科普宣传目标任务，细化落实有关部门、社区组织、志愿者组织等各方责任，加强督促检查，压紧压实责任，加大推进力度，绵绵用力，推进实现“人人讲安全,个个会应急”的安全宣传教育目标。
基层应急管理的活力源于群众参与，难点也在于群众参与。各地深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和《意见》精神，坚持群众观点和群众路线，积极担当作为，通过采取完善机制、搭建平台、多方联动等措施，持续激发群众参与热情，凝心聚力、久久为功，定能为基层应急管理能力提升持续输入“源头活水”，推动基层应急管理能力建设不断走深走实，确保安全形势持续稳定向好。
（杨维立）
内蒙古自治区包头市应急管理局率先垂范，按照“科学规划、建管并重、平灾结合、就近疏散”的原则，统筹协调相关部门在包头乐园高标准打造了全区首个新标准应急避难场所。该场所有效避难面积10万平方米，可容纳避难人口约3万人，是适用于地质灾害、洪涝灾害、生态环境事件及公共卫生事件的综合性应急避难场所。园区内设立8个功能区，具备了应急供水、垃圾储运、医疗救治、物资储备等功能。
据悉，福建省全面建成2024年“五个一百”公共安全保障提升工程（以下简称“五个一百”工程），内容包括组织100场防灾减灾演练以及建设100个应急避灾点、100个应急物资储备站、100个基层应急指挥服务站和100个安全文化宣教基地。
福建省委、省政府高度重视基层应急管理能力提升工作，已连续三年实施“五个一百”工程。2024年的“五个一百”工程更为聚焦基层应急基础和能力建设，更为注重提高基层防灾减灾救灾能力。
2024年10月，中石化湖南某分公司员工在对环己酮装置氧化高压单元巡检时，发现距地面3米高的高压单元氧化釜上的远传温度计正冒着白雾。该员工随即向值班技术员报告相关情况，经过排查，最终确认是与反应釜本体相连的仪表接头焊缝出现泄漏，安全风险极高。因事故隐患发现及时，成功避免了一起重大火灾爆炸事故。公司按照事故隐患内部报告奖励制度的规定，给予该员工现金奖励10000元。
“要坚持人民至上、生命至上的理念，科学调配专业救护力量，抢抓黄金救援期，全力救治受伤人员，及时组织防灾避险，妥善转移安置受灾群众，最大限度减少伤亡。要强化应急抢险救援力量调度，做好物资准备，开展灾情摸排、安抚群众情绪，全力做好灾区群众安置和基本生活保障，对孤寡老人、留守儿童、困难群众给予重点关注和特殊照顾。”
——2025年1月7日，西藏自治区党委书记王君正在自治区维稳指挥部调度部署日喀则市定日县6.8级地震抗震救灾工作时强调。
“岁末年初是企业生产经营活动旺季，人流车流物流集中，大型商业综合体等场所消防安全风险不容忽视。各级各有关部门要时刻紧绷安全生产这根弦，全面排查整治风险隐患，进一步压实企业安全生产主体责任，保障安全投入，规范安全管理，筑牢安全底线，持续提升各行业领域本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。”
——2024年12月31日，山西省委副书记、省长金湘军在太原市调研检查元旦、春节两节工作时强调。
>>心想事“橙”（蓝波）
