>>监护人员在南充市顺庆区一施工现场监护动火作业安全
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，四川省南充市立足安全生产监管工作实际，强化科技赋能，实施科技兴安，积极探索创新安全生产监管新机制，加强全链条、全环节安全监管，牢牢守住安全发展底线。
2024年8月以来，南充市深刻吸取省内外电气焊动火作业火灾事故的惨痛教训，以创新电气焊施工动火作业安全管理工作机制为突破口，以加强智慧安全监管为手段，推动实现“三管住”，即管住从业人员、管住经营主体、管住政府监管人员。同时，依托“安南卫士”安全智慧监管平台，加强对重点场所动火作业安全日常巡查，延伸对有限空间作业、电动自行车管理、危险化学品、森林防灭火、防汛减灾等重点行业领域实行清单化、周期化日常巡查，全面防范化解各类安全风险，着力提升安全治理体系和治理能力现代化水平。2024年12月18日，南充市以动火作业为突破口，探索创新安全监管新机制的经验做法，入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。
为进一步规范动火作业安全管理，预防和减少事故，南充市成立了动火作业安全管理专班，加快工作推进。南充市委、市政府高度重视，市委书记张冬云到市应急管理局专题调研、听取汇报并现场检查督导，市委副书记、市长尹念红先后13次主持专题研讨，市安委会研究出台了《南充市动火作业安全管理规定（试行）》等制度措施，以施工动火作业为突破口，以“管现场”为核心，以“三管住”为总思路，探索开发“安南卫士”安全智慧监管平台，全面推动动火作业、重点场所巡查全链条过程控制、全方位责任监管、全自动智能推送。
全面摸排电气焊动火作业基础情况并建立数据库。南充市要求项目单位在实施动火作业前，必须通过“安南卫士”安全智慧监管平台提前进行报备。行业部门、乡镇（街道）通过巡查检查，对发现未报备的动火作业及时叫停，督促其在监管平台报备并通过分级分类审批同意后，再开展动火作业。
同时，南充市还通过12345热线和在智慧监管平台增设群众举报奖励模块，群众举报违规动火作业行为经核查属实的，对举报有功人员给予现金奖励。
此外，还广泛发动外卖快递人员等活动范围大的人群，帮助举报违规动火作业相关线索，以便及时介入确保风险隐患早发现早处置。
为落实安全生产主体责任，加强日常安全监管，南充市对化工企业等105个高危场所动火作业，由市级行业部门（主城区外可委托6个县/市行业部门）现场审核同意，由监护人和市级行业部门（主城区外可委托6个县/市行业部门）全过程进行现场盯守监管。
南充王府井购物中心、德仁医院等1905个重点场所涉及的动火作业，由县级行业部门监管人员线上审核同意，由监护人进行全程监管，县级行业部门在动火作业前、动火作业中到现场进行监管。“九小场所”等8958个一般场所由监护人进行全程监管，乡镇（街道）监管人员或村（社区）网格员在动火作业前、动火作业中到现场进行监管。
据了解，南充市通过“安南卫士”安全智慧监管平台实现对动火作业自动派单、闭环管理。动火作业前，系统接到动火作业项目信息后，自动生成“场所码”并推送给业主单位，业主单位再张贴到动火作业现场。收到动火作业申请后，系统将监管任务自动推送到监管责任主体，落实现场动火设备、消防设施、现场清理、人员资格“四必查”。动火时，系统会自动同步推送给各级监管人员督促其落实现场监管责任，拍照或录制视频后通过扫描“场所码”上传动火作业情况。动火作业后，系统将自动对动火作业安全质量进行评定，并将结果同步推送给各级监管人员，从而实现从报备到销号全过程闭环管理。
为了落实分级分类、精准监管，将安全风险小且安全风险可控的单位划入“白名单”。各级行业部门确定本行业动火作业安全管理“白名单”，根据单位（场所）安全风险情况、管理规范程度、安全记录等综合评判，将因工程施工需要经常性、频繁性动火作业，且作业场所固定、作业环境为非易燃易爆环境、火灾风险可控的工程项目；因工业产品生产、制造、加工等需要经常性、频繁性动火作业，但安全条件较好、管理规范的工业企业等纳入“白名单”安全管理。
据南充市应急管理局相关负责人介绍，动火作业安全智慧监管平台“安南卫士”的设计开发和上线启用，不仅对企业实现了有效监管，还管住了责任部门。动火作业前“四必查”、动火作业中现场情况上报、动火作业后现场清理隐患排查，都需要通过扫描“场所码”上传信息、完成履责，这样既督促企业落实责任、动火作业人员规范操作，又同步实现了督促行业部门、属地落实监管责任。
据了解，“安南卫士”安全智慧监管平台通过鼓励企业（业主）主动报、一线群众多方找、常态摸排及时查“三查”和企业主体自管、基层一线巡管、行业部门查管“三管”模式，以管住施工动火作业为基础，延伸推动有限空间、电动自行车、危险化学品、森林防灭火、防汛减灾等重点领域、重点场所日常化、清单化监管，推动实现把问题隐患找出来、管起来。
据统计，截至2024年12月18日，南充市通过“安南卫士”安全智慧监管平台进行动火作业报备及监管3861处，开展重点场所日常巡查7198次，有效防范化解了各类安全风险。
为保障“安南卫士”安全智慧监管平台正常运行，必须加强管理。为此，南充市安委会组建工作专班，建立联席会议、督导检查、信息报送3项工作机制，分门别类建立和动态更新重点场所、市级政府部门监管人员、县级政府部门监管人员、乡镇（街道）监管人员、村（社区）网格人员、项目主体责任人员、项目现场监护人员、电气焊持证作业人员8个数据库，研究制定出台了《南充市动火作业安全管理规定（试行）》等系列配套制度，为“安南卫士”安全智慧监管平台长久化、常态化运行提供有力的政策支撑。
“各地各部门各企业要切实提高政治站位，增强责任感紧迫感，创新安全监管机制，以动火作业安全管理为突破口，进一步建好、用好、管好‘安南卫士’安全智慧监管平台，不断提升科技兴安水平，持续专项整治，抓好人员管理，强化协同共治，着力堵塞监督管理漏洞，切实加强问题隐患排查整改，实现安全风险可防可控，确保南充安全生产形势持续稳定和人民群众生命财产安全。”近日，南充市安委会副主任、市安委会办公室主任、市应急管理局局长何涌泉在全市安全生产综合监管能力提升专题培训会上作专题部署时要求。
