近期海外应急管理信息速递

编译/贝蓓

北美洲

美国政府拟制定高温作业安全保障规定

2024年7月2日,美国劳工部职业安全健康局(OSHA)宣布将制定一项与高温作业安全保障有关的新规定,以进一步保障全美室内外相关工作环境中的3600万名工人的职业安全健康,并有效防范工作场所热损伤等事故的发生。据悉,高温是美国作业场所与天气有关的职业安全健康事故发生的主要原因,作业场所的高温会导致热损伤甚至死亡。OSHA负责人表示,该项规定的制定实施是为了更好地减少高温作业条件下的职业安全健康事故发生,以保障每位工人能够安全离岗返家。据悉,该项拟制定的规定将要求企业负责人制订伤害和疾病预防计划,加强高温环境作业场所热危害的安全管控,同时,还将要求企业负责人评估作业场所的热风险,并在高温风险增加时及时为工人提供饮用水、休息时间和采取有效措施降低作业场所温度。此外,该项规定还考虑到不适于或不习惯于在高温环境下作业的工人的需求,赋予其选择或不选择高温环境作业岗位的权力。目前,该项规定正在广泛征求社会意见,OSHA鼓励社会和公众积极提交有关意见。

美国呼吁社会公众做好高温防范应对准备工作

2024年7月3日,美国联邦应急管理署(FEMA)和卫生与公众服务部(HHS)联合发文,呼吁社会公众立即采取有效措施,以防范高温天气带来的安全健康影响。据悉,极端高温在美国所有与天气有关灾害致死中占有较大比例,疾病控制和预防中心(CDC) 估计每年至少有1220人死于高温事件,这些伤亡事件在很大程度上是可以预防的。因此,社会公众要积极行动起来,做好防范准备工作,制定家庭高温防范应对预案,学习和掌握有关防暑降温的知识和技能,以及熟悉所在社区附近的防暑降温场所等。此外,FEMA和HHS还提醒公众要了解因高温致病的有关迹象判断和简单应对措施,如人们中暑后出现面色苍白、肌肉痉挛、恶心和呕吐等症状,以便于及时进行现场处理和就医诊治。

美国拨款用于支持企业职业安全健康培训

2024年6月21日,美国矿山安全健康监察局(MSHA)宣布将拨款1050万美元,用以帮助和推动全国矿山矿工安全培训工作。此次拨款面向露天和井工煤矿及金属和非金属矿山企业,资金将由有关州和地方政府接收并统一使用,并配套一定比例的地方资金。据悉,此次拨款主要用于新近颁布实施的法律规定宣贯,并优先考虑对小型采矿企业及高危工种矿工的培训,以进一步增强矿工的安全生产意识,提高其安全生产能力水平。

美国加大对地方社区韧性建设的技术支持力度

2024年7月3日,美国联邦应急管理署(FEMA)宣布将依托韧性基础设施和社区(BRIC)补助计划为全国10个地区的93个社区提供直接技术援助,以帮助其加快建立韧性社区。此次宣布的直接技术援助社区数量是2023年的一倍以上,先前已有656个社区获得FEMA直接技术援助的名额。FEMA有关负责人表示,FEMA通过该计划的实施来直接为有关社区提供韧性社区建设的技术支持,帮助其更好地使用相关援助资金,以及结合社区灾害风险特点和减灾能力现状来更有针对性地制定和实施防灾减灾救灾能力提升方案。

加拿大多部委联合发布野火风险趋势最新变化

2024年6月12日,加拿大公共安全部、能源和自然资源部、环境和气候变化部、原住民服务部等部委共同发布了2024年野火季节火灾风险趋势最新评估结果。结果显示,加拿大大部分地区的野火风险预计在未来几个月内仍将保持高位,特别是持续经历严重干旱地区的风险更大,如阿尔伯塔省西北部、不列颠哥伦比亚省东北部和西北地区南部。为此,各部委共同呼吁社会和公众要加强对野火风险防范的重视和应急应对准备,而政府也将做好应急资源的准备和部署,以便于及时应对有关火险的发生。

欧洲

英国提醒农场做好参观人员安全保护工作

2024年5月31日,英国职业安全健康执行局(HSE)发布通知,提醒农场负责人加强季节性重点人群的安全防护工作,以防止农场相关安全事故的发生。据悉,每年6月为英国各地农场的社会开放参观高峰期,大部分农场会举办“开放农场”活动,特别是6月9日开展的全国农场活动开放日,使更多的社会公众走进农场和感受农业生产作业。然而,短期大量社会人群涌入农场,对安全管理提出了更高的要求,这不仅体现在要加强移动车辆和动物等安全风险管理,还体现在要更好控制潜在的健康风险。因此,HSE强调农场负责人要通过切实可行的措施来做好有关风险防范,例如,全面掌握农场安全防范指南,组织开展农场风险评估,组织农场工作人员安全培训,设置安全风险防护提示信息,加强对来访社会公众的宣传教育。

英国发布2024年科研进展报告

近期,英国职业安全健康执行局(HSE)发布了《科学回顾(2024)报告》,就2024年以来由HSE组织开展的生产安全事故调查和相关工作经验总结过程中得到科学分析研判支持的典型案例作了分析总结,以为今后相关案例调查工作的科学开展提供参考借鉴。同时,HSE相关负责人员也表示,通过典型案例的分析总结,进一步表明了HSE在相关生产安全事故调查过程中是遵循科学依据的,还表明HSE能够通过科学的调查来更好地保护企业员工安全。报告主要包括“保持英国作为最安全工作国家之一的记录”“减少与工作相关的疾病”“增加和保持信任,以确保人们在居住、工作和环境中感到安全”“确保HSE是一个良好的工作场所,并吸引和留住优秀人才”“使行业能够安全创新,防止发生重大事故”五大部分,每个部分均含有相应的案例分析和启示借鉴总结,例如,在“增加和保持信任,以确保人们在居住、工作和环境中感到安全”部分,某案例通过对注册农药工人的10年健康监测数据分析,给出了完善职业安全健康工作的有关建议,为专业领域的职业安全健康工作开展提供了有力的科学依据支撑。

爱尔兰发布2023年工作报告

2024年6月24日,爱尔兰职业安全健康局(HSA)发布了2023年工作报告,重点就与其机构职能职责行使有关的监察等工作开展情况作了回顾总结。从数据来看,在爱尔兰就业人数不断增多的趋势下,HSA全年共完成了9995次主动检查和463次被动检查(主要是收到有关举报线索后的检查),并在收到事件报告后完成了225项调查(包含对83起死亡事故进行了调查,其中43起被认为与工作有关);针对有关职业安全健康违规事件提起19起起诉,罚款总额为1377500欧元;在欧盟成员国中率先颁布实施了与四轮摩托车安全行驶有关的新规定,即要求所有四轮摩托车驾驶员佩戴头盔并接受安全培训;启动了针对可再生能源设施的安全检查计划,对包括风电场、太阳能发电场和厌氧消化设施在内的场所及设施开展安全检查;举办了欧盟化学品可持续发展战略会议,重点讨论欧盟化学品立法的未来发展方向;组织开展了917种化学产品和307种工业产品的安全评估工作,并从爱尔兰国内商品市场上下架了182种安全不合规的化学产品;开展了以心理健康为重点的宣传活动,面向社会重点对开展工作压力和接触敏感内容等有关的安全健康风险评估做了介绍。

(责编:赵柔嘉)