他是同事们眼中一刻都闲不住的人，时刻把“盐田的安全、我们的责任”放在心上；自从扛起应急管理这副重担，他始终奔走在工作前沿，自觉践行着一名应急人的忠诚和担当，交出了一份出色的答卷，他就是——
“安全生产是人命关天的大事，没有捷径可走，必须主动预防，把每一步都走扎实了，才能积每日胜为全年胜，才能为经济社会发展提供安全稳定环境。”在近日的一次安全生产调度和工作部署会上，广东省深圳市盐田区应急管理局党委书记、局长黄熉如是说。
2022 年6月，黄熉从公安系统转任应急管理战线，成为一名应急“新兵”。他迅速转换角色，理清工作思路，通过基层调研、听取介绍和翻阅资料等方式，摸清辖区安全底数，用勤学苦干和真抓实干直面挑战，坚守平安底线。
应急管理工作涉及面广、事务繁杂、专业素养要求高，黄熉总觉得时间不够用。为了多些时间学习，尽快熟悉和掌握业务知识，他常常利用周末和中午休息、会议间隙等“边角碎料”时间来“补课”，学习安全和应急管理等业务知识，半年下来，记了满满3本学习笔记。
此外，他还创新并坚持“周调度”制度，每周四下午固定召开一次盐田区安全生产调度会，检查既定工作进展情况。每次调度，他都会拿出一张“明白纸”，无论是安委会相关成员单位管理经验、措施手段，还是本单位重点工作目标量化、推进措施、完成进度、存在问题和改进方向，认真听、仔细记，不懂就问。
“周调度坚持下来，我学到了很多书本上学不到的知识，丰富了管理经验。”他坚持在干中学习、在学中干，推行每周工作“账单式”管理，通过建账、对账、销账，明责任、提效率、保质量，实现“三不三提升”：常规工作不懈怠、重点任务不逾期、隐患线索不积压，日常监督质效有提升、工作规范运行有提升、责任压力传导有提升，促进工作在规范、连续、高效的轨道上运行。
工作中，黄熉善于举一反三。根据从调度会上得到的启发，他提出“执法即服务”理念，积极探索应急管理和安全执法闭环机制，综合运用签订承诺书、提前告知、法律宣贯、约谈处罚，把执法处罚与日常监管服务相结合，促进执法规范化、法治化，营造良好的执法环境。
盐田区依山面海、林密水体多、汛期雨量充沛、易发生自然灾害；加之中小企业多、企业间发展水平差异明显，以人防为主的事后“亡羊补牢”式安全监管模式已无法适应新发展形势需要，亟待改变。2022年10月，在盐田区委区政府的支持下，黄熉着手推进“盐田智慧安全风险管理系统”建设，立足具体业务，依托大数据、人工智能、物联网等前沿技术，加快应急管理信息化水平。他一天当两天用，带领技术团队经过100余次的实地调查和座谈，在广泛、深入调研住建、应急管理、消防、水务、属地街道等各领域风险隐患日常管理规程和处置细节的基础上，打通逻辑链条，重塑业务流程，打造风险隐患上报、专业复核、工作建档、日常巡查、智能监测、隐患消除等功能为一体的智能监管平台，明确主体、属地、行业、综合监管部门各负其责的管理模式，实行清单化管理，以管理链条闭环保障风险隐患整治闭环。
在黄熉的努力下，系统上线后，人人都是巡查员：行业部门和企业主体、街道社区、居民等日常发现的安全生产、道路交通、地质边坡、消防安全等各类风险隐患，可通过手机随手拍一键上报，系统自动通知相关属地单位进行复核、处置，事件直达具体负责人。现场复核后，立查立改，需长期整治的，完善档案资料，纳入平台监管。平台再自动分拨，提醒相关责任单位、责任人跟进处置，直至风险隐患销号，形成隐患发现、上报、建档、整治、巡查一体化。
>>黄熉（中）主动担当，牵头辖区安全监管工作
为杜绝推诿扯皮，黄熉带领技术团队在“盐田智慧安全风险管理系统”中进行了两项创新。一是引入AI智能研判。梳理每类风险隐患的主体责任单位、行业监管单位等判定方法，持续完善“单位+人”责任名录，滚动录入，动态更新，明确各类风险涉及部门范围及其责任人。对新录入的风险隐患，系统打破行业和技术壁垒，自动抓取事件内容、浏览历史数据，智能研判最合适的责任单位、责任人，自动分拨并短信提醒对应部门责任人。二是在系统中嵌入安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险隐患分级分类管理和物联监测预警，推进“三管三必须”原则落地落细、“四方责任”压紧压实。系统使用后，进一步推动了辖区重大事故隐患排查等重点工作走深走实，安全态势持续好转。
越是节假日，应急人头上的这根“安全弦”就绷得越紧。从事应急管理工作以来，除大年初一外，黄熉从来没有完整地休过一个节假日。
为了真正解决困扰百姓的难点、堵点问题，他与局领导班子成员经过深入研究，找准问题关键，经报请组织部门同意，增加安委会成员单位、出台安委会工作细则、调整局内设机构和职能、组织编写“两个清单”、细化新业态新领域安全生产工作职责……认真研究综合监管可行性、针对性措施，不断拓宽监管覆盖面，努力消除监管“盲区”。
2023年，北京长峰医院“4·18”火灾发生后，他认真“复盘”、深思事故发生的原因是什么、辖区的隐患风险在哪里、如何引以为戒。随后，紧急召集相关单位开会研究讨论全区“三类场所”消防安全问题，启动“一盘棋”应急响应机制，联合消防部门专门成立了检查组，推出“检查+服务”“检查+督导”“检查+宣传”等主题检查，通过夜查、错峰检查、联合执法等方式，组织2600余人次对人员密集场所、火灾重点区域、高危区域存在的问题隐患进行全面排查整治，消除火灾隐患249项。
同时，他举一反三，针对燃气安全监管存在的问题，下大力气整治燃气安全隐患。一方面，争取300万元专项资金补贴，鼓励居民更换使用专用金属软管。另一方面，拧紧燃气经营、储存、使用等安全链条，开展燃气综合治理行动，聚焦风险较高的餐饮门店、三小场所、老旧小区和城中村出租屋，对在用的燃气管道、灶具、泄漏报警器、消防设施等进行排查，及时整改、消除隐患。三个多月来，他坚持“每周部署、每周检查、每周跟进”，通过重点部位蹲守、双随机执法、错时检查等措施，消除瓶管混用、擅自拆除和改装管道、超量存放燃气等隐患345项。
