扑救森林草原火灾是人与自然的斗争，具有很强的专业性和高度的危险性，稍有不慎，则可能导致人员受伤、装备损毁等严重后果，甚至可能造成重大人员牺牲。究其原因，或多或少都与火场管控不够严格有关。因此，作为灭火行动的组织者、执行者，尤其各级指挥员，一定要提高火场管控能力，这既是贯彻落实习近平总书记“两个至上”理念的根本要求，又是确保灭火安全的重要抓手，还是缩短扑救时间、减少物资消耗和资金投入、提高火灾扑救效益的有效途径。

   火场管控要主动规避“三类风险”

　　火场管控是指在扑救火灾过程中，为了有效防范化解各类风险隐患，实现安全、顺畅、高效灭火目的，所进行的一系列管理控制活动。

　　一要主动规避植被因素带来的风险隐患。植被作为可燃物，是构成燃烧的三个要素之一。在其他条件不变的情况下，不同的植被条件会形成不同的林火行为，而有的植被条件导致的林火行为则会较为危险。

　　二要主动规避气象因素带来的风险隐患。影响林火行为的气象因素有很多，其中，风是最重要的致危因素。例如，风向和风速的变化会影响林火蔓延的方向和速度；风能带走蒸发的水分，使植被更加干燥易燃；风能加速氧气供应，使燃烧加强；风能加强热辐射，引发飞火等。

　　三要主动规避地形因素带来的风险隐患。不同的地形，往往会形成不同的小气候和火环境，进而影响林火行为。其中，有的影响是有利的，有的影响则会带来隐患。例如，风口，即从开阔区域进入山谷、山沟的入口，风口本身危险性不大，但控制风口很关键，如若风口的火不打掉，则不能往山上或山谷部署力量，否则一旦大风从风口灌入，火借风势，就会对里面的灭火人员造成威胁。

   火场管控要做到“八个管住”

　　一要管住人。防止无关人员大量聚集带来风险隐患。一些森林火灾发生在城镇附近，往往会吸引大量群众围观。再加上各类救援队伍、民兵、群众志愿者等，导致火场人员、车辆又多又杂，甚至造成严重拥堵，一旦遭遇极端天气和极端火情，人员、车辆难以快速疏散，很容易引发重大事故。

　　二要管住车。通常情况下，要做到六不停：密林中不能停、转弯处不能停、冲沟上方不能停、火头方向（下风口）不能停、两山夹一谷（沟）不能停、高处不能停。

　　三要管住路。一方面，要在火场外围的公路、路口实施严格封控，防止无关人员和车辆进入火场，对灭火行动造成干扰；另一方面，要对火场内部防火公路、简易公路进行管制，安排交警疏导交通，防止出现交通拥堵。

　　四要管住水。第一时间明确火场上可直接利用和可间接利用的水源分别有哪些、分布在哪里。对于可直接利用的水源，如河流、沟塘、蓄水池等，要计算输水距离和需要的水泵、水带数量；对于可间接使用的水源，如水车输送的移动水源，要计算水车数量、运输距离、间隔时间、循环班次等。同时，要压实责任、做好协调，确保实现快速供水、持续供水。

　　五要管住空域。直升机和无人机在灭火行动中的运用已经越来越普遍，必须严格按照划分的空域、飞行高度和进入航路进行灭火作业。多架飞机协同作业时，要进行编队，确保进出有序。

　　六要管住装备。要带齐装备，做到“能带尽带、视情增带”，确保遇到任何情况，都有趁手的装备进行应对和处置。要用好装备，目前无论国内还是国外，所使用的灭火装备主要分为三类，即以水灭火、常规灭火、化学灭火，必须因地制宜、灵活运用，实现“风水化”有机结合。同时，要做好装备的维修保养。

　　七要管住保障。组织灭火行动，不能只管打火、不管保障。要严密组织飞机地勤保障，比如，开设临时起降点，派出充电车、加油车等。要做好伙食保障，森林灭火是技术活，更是体力活，必须保证一线人员吃饱吃好。要抓好后勤保障，突出宿营、油料等保障，尤其在一些远离城镇和交通主干线的原始林区，更要立足自身提前有所准备。

　　八要管住信息。火场所有的宣传报道必须归口属地政府有关部门统一发布，任何单位和个人不得私自发布灭火有关信息，特别是涉及火场面积、灾害损失、扑火人数、火案查处等敏感信息，严防因处置不当引发舆情事件。

   坚持科学组织指挥

　　科学组织指挥是规避“三类风险”、做到“八个管住”的前提条件。具体要做到“四落实、四坚持、一防止”。

　　四落实。落实专业指挥，让专业的人干专业的事。当火场有森林消防队伍参与灭火时，应安排森林消防队伍最高指挥员为火场副指挥长，全权负责火场一线指挥；当没有森林消防队伍参与灭火时，也要选派专业能力强、灭火经验丰富的指挥员担负一线指挥。落实火场纪律。坚持挺纪在前，利用召开联指会、作战会，提前约法三章，做到令行禁止。落实配属力量。组织扑救森林草原火灾，是地方党委政府统一组织，多个部门、多种力量共同参与的联合行动。火场上谁为主、谁为辅，谁主攻、谁配属，必须井然有序。落实灭火通道。灭火行动中，经常会遇到复杂地形和植被分布，组织扑打风险很大。这种情况下，一定要协调挖掘机、推土机等大型工程机械，就近开辟灭火通道和避险通道，使无依托的灭火行动变得有依托，危险的灭火行动变得相对安全。

　　四坚持。坚持足量用兵。就是要调动足够的专业力量，把小火当大火打，重兵合围打“歼灭战”，避免搞添油战术，导致火越打越大、人越打越多。坚持成建制用兵。就是要以支队、大队、中队为单位负责一个方向、一段火线、一个点位的扑救任务，保证队伍内部组织机构和指挥体系的完整性。坚持留有机动。火场情况瞬息万变，只有保留一定“预备队”，关键时候才能有效应对。坚持“三分打七分清”。南方林区尤其川西林区林情地形十分复杂，只要还有一个烟点未扑灭，就有复燃的可能。

　　一防止。防止随意调整队伍部署。已经投入火场一线的力量，原则上当天不再作出调整。因为火场面积一般都比较大，调整部署一旦火情发生变化，队伍很难及时发现并科学应对，极易陷入险境，必须慎之又慎。

　　（本文作者夏进荣系四川省应急管理厅党委委员、四川省森林消防总队总队长，王振佳系四川省森林消防总队指挥中心副主任）