全国人大代表、成都理工大学校长、九三学社四川省委副主委许强

   受特殊的地形地貌（青藏高原隆升）以及强震、强降雨频发等因素的控制和影响，中国是世界上地质灾害最为频发且损失最为严重的国家之一。自20世纪90年代至今，目前，我国已构建了一套具有中国特色并行之有效的地质灾害防治体系，逐步建立了覆盖全国的国家、省市、区县等多层级的气象预警体系和群测群防体系。

   “群测群防体系在减少因灾人员伤亡方面发挥了决定性作用。但是，近年来在建工地却发生了多起造成重大人员伤亡的地质灾害事故。”全国人大代表、成都理工大学校长、九三学社四川省委副主委许强告诉记者，事后的调查结果表明，事前施工现场已收到过地质灾害预警信息或已出现明显的临灾征兆，当地百姓都及时组织撤离了，但施工方却因缺乏相关的防灾知识和预案，抱着侥幸心理或麻痹大意，没有组织人员及时撤离，最终酿成难以挽回的事故。

   基于自己在地质灾害防治领域深耕30余年的经验，许强认为，工程建设单位在地质灾害防范方面存在防灾减灾体系、监测预警机制不健全，防灾减灾管理制度不够完善等问题。“例如，施工单位常根据承接的实际工程不断变换工作区域和地点，缺乏对施工当地地质环境条件尤其是地质灾害的基本认识；各地各部门发布地质灾害预警的主体、内容和程序尚未统一明确，相关部门在‘怎么发’‘发给谁’‘发什么’等方面尚未明晰；工地缺乏专业的灾害调查评价，工程选址时缺乏对地质灾害的风险评估，更有甚者将营地、工棚布置在灾害危险区。”许强举例说。

   针对上述问题，许强建议有关部门进一步强化在建工地防灾减灾工作，从源头杜绝地质灾害安全事故发生。一是提高在建工地的自然灾害风险精细化调查评价水平。“可以充分利用现代遥感技术等手段，开展在建工地及周边的地质灾害隐患进行精细化调查排查，提前主动识别和发现灾害隐患，并通过‘点面双控’等措施防控地质灾害。”许强介绍说。二是健全工地的防灾减灾监测预警体系。在灾害隐患调查评价的基础上，对存在安全隐患的区域和隐患点布设地质灾害监测设备，构建实时监测预警系统。加强工地与相关部门和机构建立信息共享和联动机制，及时获取气象、地质、环境等方面的信息，为监测预警提供更全面的支持。“建立闭环预警响应管理机制，确保预警有响应、响应有反馈。”许强建议说。三是完善工程施工过程中地质灾害危险性动态评估。“随着施工的进行，场地环境条件在不断变化，成灾条件也会动态变化。”许强建议，应及时对工程施工过程中可能遭受的地质灾害威胁、工程施工可能诱发的地质灾害危险性进行动态评估。“对于已完成的评估项目，应定期进行复查和更新，以确保评估结果的时效性。”四是编制防灾预案，开展应急演练。根据工程项目的具体情况和可能出现的自然灾害，完善工程建设工地营地防灾减灾针对性措施，制定详细的防灾预案，鼓励全民参与风险防控，并根据需要组织防灾救灾演练。五是积极开展防灾减灾宣传教育工作。建立完善的地质灾害防治知识培训体系，提升工区普通大众对地质灾害的基本认知和了解，增强防灾减灾救灾的安全意识。对施工现场的作业人员进行防灾减灾知识和技能的培训，提升其知险、识险、避险、自救等方面的意识，夯实灾害应急管理的基础，提升灾害应急响应能力。