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综合施策 聚力攻坚 ——新疆维吾尔自治区多措并举推动安全生产形势持续稳定向好

本刊记者 程程 通讯员 吴俊

2026-02-28


   新疆维吾尔自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,坚持人民至上、生命至上,聚焦安全生产治本攻坚“八大行动”,统筹谋划部署、高位推进落实,以系统思维破解难点,以创新举措筑牢防线,有效化解了一批重大安全风险、动态清零了一批重大事故隐患、健全完善了一批制度机制,本质安全水平进一步提升,阶段性工作取得显著成效。2025年以来,新疆维吾尔自治区生产安全事故持续保持“双下降”良好态势,为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

 

   健全责任体系 严格监督指导

 

  据了解,新疆维吾尔自治区应急管理厅构建一盘棋部署、一把手主抓、一体化推进的安全生产格局,将安全生产纳入党委巡视和政府督查,研究制定领导干部年度任务清单、新行业新业态安全监管职责、重大事故隐患挂牌督办办法、事故谎报瞒报管理办法等政策措施,制度化推进“党政同责、一岗双责”“三管三必须”责任落实。深入实施安全生产考核巡查,开展3轮次安全生产综合检查,运用通报提示、提级调查、警示约谈等方式,动真碰硬、严肃指出工作推进不力、责任落实不到位等突出问题,层层传导压力,确保各项举措落地见效。

  新疆维吾尔自治区应急管理厅厅长贾林·努尔哈米提告诉记者:“乌鲁木齐市健全完善‘三管三必须’实施细则,明确38个部门322项安全生产职责,厘清旅游民宿、剧本杀等17个重点领域安全监管责任。阿勒泰地区构建滑雪管理、服务、安全等标准体系110余项,成功创建新疆首个国家级冰雪旅游服务业标准化试点。”

 

   强化教育培训 树牢安全理念

 

  采访中记者了解到,为从思想根源上拧紧“安全阀”,提升统筹发展和安全的能力水平,新疆维吾尔自治区应急管理厅会同自治区党委组织部开展6批次地县党政领导干部应急管理培训,覆盖292人次。以掌握核心业务技能、破解基层监管瓶颈难题为重点,分层次分领域培训安全监管人员6.5万人次。把风险辨识、安全管理、规范操作、应急避险作为企业教育培训重要内容,学员包括主要负责人、安全管理员、特种作业人员、新入职员工及转岗人员,共覆盖培训674万人次。组织35名县委书记、85名事故企业负责人开展警示教育专题培训,推动安全发展理念入脑入心。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题,培育全社会安全文化,深化安全宣传“五进”,覆盖4921万人次,持续增强群众安全意识,提升自救互救能力。克拉玛依市建设安全教育培训基地,举办培训班82期,培训超20万人次,满足不同行业、不同群体的培训需求。

 

   聚焦重点领域 整治问题隐患

 

  坚持源头管控,实施发展规划、项目设计、工程建设重大安全风险评估,健全风险研判和事故复盘机制,精准防范安全风险。新疆维吾尔自治区应急管理厅以重大事故隐患动态清零为目标,开展2轮全领域大排查大整治,常态化帮扶指导,累计排查重大事故隐患17056项,整改率达98%,其中,企业自查隐患占比从行动之初的32%提高到了目前的49%。推动企业建立内部报告奖励机制,报告隐患20.9万余项,奖励1570万元。严格规范涉企行政执法检查,依法打击安全生产违法行为,开展“一案双罚”601次,联合惩戒企业195家。坚持执法与服务并重,实施“首违轻微不罚”“综合查一次”“扫码入企”等执法制度,持续优化营商环境。“我们把维护自治区成立70周年安全稳定作为重中之重,组织7个综合检查组全覆盖督导检查、3个小分队进驻指导,累计排查治理问题隐患11.4万项、重大事故隐患606项。”贾林·努尔哈米提说。新疆维吾尔自治区道交委实施道路交通安全“1+9”整治,查处违法行为669.2万余起,整治道路隐患5253项。新疆维吾尔自治区应急管理厅常态化组织国家级专家“一地一策”“一企一策”精准帮扶,指导整改问题隐患2万余项。

 

   深化攻坚治理 解决难点问题

 

  新疆维吾尔自治区应急管理厅组织召开治本攻坚行动现场推进会,全面梳理总结推进情况,找准差距不足,推广典型经验做法,提出21项重点攻坚任务。截至目前,21项任务均已完成并持续跟踪落实。坚持系统思维、靶向施策,以工程治理、科技手段等举措破解顽瘴痼疾,建成智能化煤矿61个,完成公路生命防护工程8594.39公里,改造危旧桥梁39座,更新老旧燃气管道3869.16公里,“两客一危”智能监控安装率达99%,化工重大危险源企业和粉尘涉爆、钢铁、铝加工重点企业风险监测预警系统全面覆盖。深入推进电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等重点领域“一件事”全链条整治,查处电动自行车、充电桩等违法行为2465起,召回1146辆、以旧换新15.1万辆。整治建筑保温材料隐患7318项,指导270家企业标识管理产品100余万立方米。查处违规动火作业企业和场所85家。部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动,依托综合监管、网格化管理和技术服务机构监管平台,排查整治火灾隐患1922项。昌吉回族自治州建成煤矿重大灾害监测系统55套、智能化井下采掘面及无人矿车调度平台35个,减少危险岗位人员2200余人。

 

   夯实安全基础 提升基层能力

 

  以改革创新提升基层应急管理能力,深化重大规划、重大工程、重大项目研究,推进“十五五”安全生产专项规划编制。采访中记者了解到,新疆维吾尔自治区应急管理厅出台提升基层应急管理能力实施意见,推动提升基层应急管理组织指挥、风险防范、队伍实战、应急处置、支撑保障能力。联合四部门印发《加强基层应急管理力量建设工作方案》,通过增编扩员、专业赋能、招考招录三条路径,核增地县两级应急管理部门编制219个。立足“1+10+N”总体框架,建成启用新疆维吾尔自治区应急指挥部,创新运用“人工智能+应急管理”模式,有力提升风险监测、预警联动、辅助决策、指挥处置能力水平。突出“三个必须”实战标准,明确68个成员单位“两类责任人”,规范指挥决策全环节流程,提升“三断”条件下应急指挥处置能力。如巴音郭楞蒙古自治州融合案例警示、情景模拟推演、VR沉浸式体验等,创新警示教育模式,以“亲历式”体验增强从业人员安全意识。



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