全国政协常委、民革中央委员、中国安全生产科学研究院名誉院长张兴凯

   在全国两会期间，全国政协常委、民革中央委员、中国安全生产科学研究院名誉院长张兴凯接受了本刊记者的专访。2024年他提交的是一份《关于推动安全应急产业快速发展的建议》。张兴凯认为，要补齐安全应急基础短板、鼓励家庭安全应急消费、构建完整的安全应急产业链、出台支持扶持政策等推动安全应急产业快速发展。

   2023年5月12日，习近平总书记在河北省考察后召开座谈会发表重要讲话时指出“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群。”党的二十大报告、国家“十四五”发展规划纲要以及部门、省区市相关规划都涉及安全应急产业发展。

   截至2023年底，我国的建成和在建国家级及省级安全应急产业园区和基地有60多个，研发生产服务企业超过万家，初步形成了安全应急产品目录和科技创新技术目录。“安全应急产业是朝阳产业、民生产业，是统筹高质量发展和高水平安全良性互动的支撑产业，我国具备了快速发展的政治夙愿、市场需求、社会氛围、技术基础和经济能力。但是，安全应急产业快速发展仍面临企业创新性和引领市场能力不强、社会需求动力不足、政策引导不够等问题。” 张兴凯经过充分的前期调研后分析指出。

   因此，针对上述分析的问题，张兴凯结合调研素材和专业研究成果，提出以下四点建议：

   要补齐安全应急装备短板，推动基层安全应急消费。张兴凯分析总结了湖南益阳乡镇应急能力建设“863模式”、北京“村微型消防站”等做法，制定农村、乡镇、社区、街道等基层安全应急装备配置标准，按照政府引导、依靠群众的原则，配置适应基层的安全应急装备。同时，建议推广北京对981个应急疏散场所做评估的做法，建立应急疏散场所物资和装备配置储备制度，让应急疏散场所日常成为安全应急宣传教育、灾难时期让群众安心生活的场所。

   要构建家庭安全应急储备制度，鼓励家庭安全应急消费。张兴凯认为，应当总结应急管理部以及各级地方政府针对疫情发布的“家庭应急物资储备建议清单”实施情况，制定发布针对日常生活和事故灾害应对的《家庭常用安全工具与应急物资储备建议清单》，宣传普及日常家庭必备安全工具及其使用常识，出台政策鼓励家庭购买日常安全工具包、应急包。特别是具有高层住宅的小区，要采取住户为主、小区物业为辅、政府适度补贴的方式，鼓励引导居民购置高层建筑紧急逃生设备，鼓励引导家庭在淋浴间装配防滑地面和安装扶手，在厨房配置燃气报警器，更换插拔“打火花”或发出“嗞嗞”异声的电源插线板、插座（包括镶嵌在墙壁上的插座）和插头，全面提高居室的本质安全化水平。

   要构建完整的安全应急产业链，发挥链长单位带动引领作用。针对安全应急基础的国产品只能“顶得上”现状，要重点发展安全“边缘”设备、安全材料等。针对安全应急服务业力量分散现状，重点发展具有设计、认证、策划、检验、评价等安全应急综合性、规模型企业。“针对安全应急装备制造业离“用得好”有差距现状，重点发展专业化、智能化、精细化、标准化、无人化、模块化、轻便化和信息化等，能够快速集结、快速侦测、快速抢救的应急产品，面向超级工业园区、超长公铁路桥梁、超级城市高架桥、超长公铁路隧道、超高层建筑、超大空间设施等安全产品，以及处置大火灾、大水灾、大地震、大停电等大事故灾难的大型应急装备。”张兴凯强调。

   要综合实策推动安全应急产业快速发展。政府出台的金融政策要引导社会资本注入安全应急产品研发、技术转化、产品孵化、产业落地，带动企业培优，构建安全应急场景和形成产业集群。技术政策要鼓励制定政府、家庭、企业、社区、乡村、家庭安全指导标准。服务政策要建强安全应急产业平台，发展“工业互联网+安全应急产业”平台，支持安全应急产业示范园区、健康城市、安全发展城市、韧性安全城市以及安全示范企业、示范县、示范乡镇社区等创建活动。科技政策要支持科技创新、融资平台和融资模式创新，鼓励支持知识产权交易创新。