全国政协委员、中国气象局地球系统数值预报中心主任龚建东

   2026年政府工作报告中明确提出“加强气象监测预报预警”。国家把气象工作摆在重要的位置，习近平总书记对气象监测预报预警、防灾减灾救灾和应对气候变化作出一系列重要指示批示，指引气象部门主动靠前、精细服务经济社会发展和人民生命安全。

   全国政协委员、中国气象局地球系统数值预报中心主任龚建东接受本刊记者专访时指出，当下，气候变化背景下极端天气带来的挑战日益严峻。极端天气事件呈现出多发、频发、重发的新态势，许多灾害性天气发生发展规律和极端性特征超出传统认知，高致灾性、骤发性、强局地性和灾害链条长等特点愈发突出。从区域格局看，北方地区极端降水增强趋势尤为明显，降水时空分布更加不均，短时强降水、局地暴雨明显增多，中小河流洪水、城市内涝、山洪和地质灾害风险持续上升。一些地区出现“雨强超历史、雨量超标准、灾害链条长”的新情况，防汛主战场正由以往的大江大河逐步向中小流域、城市排水系统和基础设施“毛细血管”延伸。这一变化对气象监测预报预警的精准性、及时性和风险指向性提出了更高要求，也对防洪排涝工程体系的适应性和韧性提出了新的考验。

   龚建东曾提出《关于在城市更新改造中增强气候韧性、全面提升防灾减灾救灾能力》提案，被列为2024年度全国政协好提案。“要深入调研，要把提案沾满泥土，把调研写在大地上。”龚建东在采访中表示。龚建东走访调研发现，提高防灾减灾能力建设任重而道远，特别是在气象监测精密、预报预警、联动机制和工程体系适应性方面还需进一步完善。在监测精密方面，高时空分辨率气象观测能力仍显不足。部分北方地区，特别是中小河流流域、城乡结合部和快速扩展的城市新区，高密度观测站网布局不够完善，新型探测手段应用仍需加强。多行业、多部门自建气象监测资料数量不断增加，但共建共享机制尚不健全，资料整合利用不充分，整体监测效益尚未充分释放。预报预警方面，对异常台风、极端暴雨、突发强对流等高影响天气发生发展机理的认识仍然有限，对持续性、极端性和转折性天气过程的预报能力有待提升。分灾种、分区域、分场景的定量化风险预警能力尚不完善，气象预警与洪涝风险、城市运行影响之间的衔接不够紧密，难以完全满足精细化防灾决策需要。在联动机制方面，气象预警与防洪排涝工程调度、城市运行管理和应急响应的衔接仍需加强。工程体系适应性方面，部分北方城市排水系统和中小河流防洪工程仍主要依据历史气候统计设计，对气候变化背景下极端降水增强趋势考虑不足，应对超标准、超历史极端天气的韧性有待提升，与气象风险变化趋势之间的协同仍需加强。

    对此，龚建东提出针对性建议：

　　 加强北方地区高时空分辨率气象观测网络建设。龚建东告诉记者：“要围绕中小河流、城市易涝区和极端天气高风险区域，加快补齐气象观测盲区，优化地面自动站、天气雷达、卫星和新型探测手段布局，提升分钟级、百米级监测能力。同时在国家层面进一步推动多行业气象监测资料共建共享，完善制度和技术支撑，充分释放观测资料综合效益。”龚建东认为，应当以极端天气防御需求为牵引，加强关键机理研究和短临预报技术攻关，推动气象预警由单一“要素预警”向面向防灾决策的“风险预警”转变。加强气象、水文、地理和城市运行数据的融合应用，提高预警的针对性、可操作性和决策指向性。要完善以气象预警为先导的联动机制，将预警信息嵌入水库调度、城市排水、交通运行和应急管理流程，健全“预警—响应—处置”闭环。通过制度设计和技术支撑，明确不同级别预警对应的工程调度和管理措施，提升整体防灾减灾效率。要将气象能力建设与防洪排涝基础设施补短板同步推进。“在北方地区防洪排涝工程规划和建设中，吸纳气候变化和极端天气风险评估成果，动态校准工程设计标准。加强气象部门与水利、住建等部门协同，将气象监测预报成果作为工程布局、能力评估和运行管理的重要依据，增强工程体系的前瞻性、适应性和韧性。”