全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰

    随着我国城市化的加速推进，城市人口逐年增多，城市建设用地日益紧张，为进一步提高土地使用效率，二三十层的高层住宅已成为主要居住形式。

   高层住宅采光好、私密性强、噪音小，在为人们生活提供了便利的同时，也存在着消防设施不足、消防通道不畅通消防安全管理不规范、建筑结构复杂等问题。由于高层住宅人员密集，一旦发生火灾，火势蔓延快且持续时间长，烟气和火势的蔓延途径难以控制，给灭火和救援带来很大难度。近年来，高层住宅火灾事故多发频发，高层住宅消防安全问题引发了社会广泛关注。全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰一直高度关注这一问题，并多次为加强高层住宅消防建言献策。

   通过深入一线、扎实走访调研，方兰发现，当前高层住宅的消防安全管理中，还存在消防通道被堵塞或违法占用、消防设施设备配备不足和维护不当、违法改造和安装防盗网阻碍救援等消防安全隐患。再加上消防安全隐患整改责任主体缺失或不明确，缺乏整改资金，对消防宣传教育重视不够，宣传力量薄弱，宣传不深入不实际，方式方法流于表面等问题，高层住宅消防安全面临着极大的防火压力和失火后难以营救风险，消防安全管理能力亟待加强。

   “高层住宅小区的保有量和仍在建设的增加量的基数还非常大，只有认真分析当前我国高层住宅消防安全现状，排查并整改高层住宅消防安全存在的隐患和问题，有针对性地加强高层住宅消防安全管理，才能避免事故的再次发生。”对此，方兰建议要进一步落实相关制度和责任，加强消防安全宣传和教育、增强消防安全意识，合理规划布局，加强消防基础设施建设。

   完善消防安全法律法规及规章制度，明确高层住宅消防安全管理责任。“在高层住宅修建过程的消防安全管理方面，要制定关于施工场地消防安全管理的具体规章制度，以便开发商和施工单位按照相关制度制定具体的操作规程和管理规程，在施工过程中按照具体操作开展相关消防安全工作，从而确保施工现场的安全。”方兰建议说。她还建议要完善消防工作相关考核办法，明确各单位和个人的职责分工，完善考核、评比和奖惩制度。“还要对消防负责单位和个人进行考核，并根据考评情况，进行奖惩。”方兰告诉记者。此外，方兰还建议在高层住宅消防安全管理中全面推行“户籍化”管理。“可以按楼栋设立消防安全管理责任人，并明确各楼栋的消防安全管理单位，在楼栋入口或醒目的地方公示相关单位和人员，以及联系方式，以便及时联系处理消防安全隐患。”方兰建议说。

   消防安全宣传和教育方面，方兰建议要定期组织广大居民认真学习消防安全管理的相关法律法规和政策文件，并传达消防建设的相关精神，准确把握消防工作的内容和程序，统筹安排、合理规划，确保高层住宅消防安全宣传和教育工作全面落实到位。作为一名教育工作者，方兰还建议在九年义务教育阶段增加消防安全知识教育，发放消防安全教育读本，通过从小培养儿童的消防意识，从而实现教育一个学生带动一个家庭的目的。

  “由于高层住宅具有结构复杂、楼层多、高度大、人员密集、救援难度大的特点，在布局高层住宅时，相关部门要全面统筹规划高层住宅的分布密度和建设高度。”在加强消防基础设施建设方面，方兰还建议要综合考虑消防通道、疏散通道、应急避难所、消防救援场地、小型消防站等的建设和布局。