全国政协委员、成都市政协副主席、四川大学杰出教授徐玖平

   2026年政府工作报告中提到：“要加强城市基础设施生命线安全工程建设。”2024年11月，中办国办联合印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，城市基础设施生命线工程是维系城市正常运转的“神经血管”，其安全关乎人民群众切身利益、关系城市安全稳定运行，是构建韧性城市的基石。“城市基础设施生命线安全工程建设，应通过‘统、融、用’三位一体协同推进，推动城市安全从‘被动应对’向‘主动防控’转变，为高质量发展筑牢安全屏障。”

   要坚持“统”字当先，强化系统集成。城市基础设施生命线工程具有跨领域、强耦合的复杂特性，其安全风险往往呈现“牵一发而动全身”的连锁效应。系统集成强调整体性治理，是破解治理碎片化的核心路径，需从顶层设计入手，构建“规划-建设-运营”全链条协同机制。通过统一数据标准、整合部门职能、建立跨领域协调平台，实现燃气、供水、交通等子系统的信息互通与业务联动。通过统筹整合，将分散的治理主体凝聚为协同网络，最终实现资源优化配置与治理效能的乘数效应。

   要突出“融”字发力，推动技术赋能。技术赋能是生命线工程从“经验驱动”转向“数据驱动”的关键支撑。物联网、大数据、人工智能等技术的融合应用，可突破人类感知的时空局限，实现设施状态的实时监测与动态评估。技术融合需遵循“需求导向、场景适配”原则，避免技术堆砌导致的“数据过载”。从治理现代化视角看，技术赋能的本质是重构基础设施生命线工程风险防控流程，使风险治理决策从“事后补救”转向“事前预防”，最终提升城市系统的韧性阈值。

   要落脚“用”字为本，健全长效机制。长效机制的生命力在于“实用”与“可持续”，需以“全生命周期管理”为框架，构建“能用、管用、好用”的制度体系。“能用”是基础，需建立标准化建设规范；“管用”是关键，需完善动态评估与反馈机制；“好用”是目标，需优化用户体验与持续迭代。通过以“用”为本的制度设计将短期建设转化为长期能力，形成“规划-建设-运营-更新”的良性循环。以“用”促建、以“用”促管，最终实现从“技术堆砌”到“价值创造”的治理跃迁。