随着博物馆社会价值的空前提升，博物馆开展重大活动的频次相对其他场所机构愈加频繁，涵盖科教、文化、商业等各个领域。在开展重大活动过程中，博物馆作为组织者，按照“活动谁承办、安全谁负责”的原则，负担的公众安全责任重大。本文以中国航天博物馆重大活动应急工作实践为基础，对重大活动的应急工作特点、面临的问题、工作策略进行探究分析。
重大活动安全应急工作特点分析
重大活动一般具有如下三个特点。
群众关注度高、影响力大。随着新媒体时代的到来，重大活动举办过程中，公众给予的关注度高，对重大活动的安全保障和工作标准的要求更高，需要有超常规措施和资源进行支撑。
参与人员数量多、人员组成复杂，安全风险大。重大活动筹备时间长，持续时间短，人员集中性较日常正常营业活动明显提高，不稳定因素大大增加，风险点位更密集，产生后果的危害性和影响更高，各种防范应对和保障措施需要更加严密、更加扎实。
突发事件复杂性高、危害性强。重大活动突发事件诱因往往较多且原因之间关联性大，存在互相影响的可能。重大活动期间一旦发生突发事件，容易出现连锁反应，在短时间内造成更大的财产损失和人员伤亡，形成不可逆的损害。在此期间，对负面事件的放大效应明显，极易出现小事件大影响情况，造成博物馆声誉受损。
基于以上特点，笔者认为，对重大活动的安全应急工作，博物馆应做好以下三点准备：
前期准备到位。安全应急工作的首要要求是要具备危机预防意识，从预防入手，从预案准备、人员培训、物资准备、计划部署、演练完善等方面做好充分的前期准备，防患于未然。
快速响应到位。反应快速是降低突发事件影响、提高应急能力的最有效手段，从人防、技防、物防等方面全面提高快速响应能力，以便在突发事件发生时及时采取果断有效措施，有效应对。
科学组织到位。在突发事件发生时，决策过程的科学合理性将直接影响应急工作成果。应急工作需要采用科学合理的方法进行组织，按照预案精准实施，根据现场实际情况实时研判，才能达到预期效果。
重大活动安全应急工作面临的问题
“平时”和“战时”转换的流畅度有待提升。重大活动安全应急处置在短时间内需要大量资源，以保障应急处置工作的效率。但在平战转换上，由于二者对资源需求的差距，需要联动的部门和使用力量的不同，会出现过程衔接不自然，甚至与预案内容存在出入的情况。
对外部资源的协调和整合难度较大。重大活动安全应急，仅凭博物馆某一部门或现有常规力量往往无法及时应对突发情况。但在现实工作中，外部力量和资源补充的及时性难以得到保障，容易造成应急处置工作的失效。
重大活动安全应急工作实践
中国航天博物馆承担了“展示航天成就、弘扬航天精神、传播航天文化、普及航天知识、推广航天体验”的职能，目前受主体建筑约束，场馆展陈面积相对较小，重大活动人员数量往往较多，导致馆内重大活动的应急保障难度更高，要求也更高。
在综合分析博物馆特点的基础上，针对重大活动应急工作特点，博物馆主要从应急组织体系建设、应急预案制定、应急保障、应急预案演练、活动实践检验和闭环改进提升6个方面，全面确保重大活动安全应急工作的顺利实施。
应急组织体系建设。中国航天博物馆始终将安全应急工作放在首要位置，注重顶层设计和应急组织体系建设，明确界定了重大活动应急与常态化应急工作之间的关系，从制度上保障安全应急工作的规范开展和顺利实施，从而提高安全与应急工作能力。博物馆结合实际建立了由应急管理工作领导机构和现场应急指挥机构二级体系构成的应急组织体系，由馆领导担任应急领导组长和副组长，对应处室领导和安全人员组成应急管理办公室，其他馆内员工组成现场处置工作组，履行对应工作职责，确保应急工作高效有序。
应急预案制定。针对重大活动中可能出现的各类突发事件，博物馆除制定总体应急预案之外，还就可能出现的踩踏、治安、恐吓、地震等各类情况编制了对应的预案，明确了应急处置流程，制定了应急处置措施，以有效应对各类突发情况。博物馆在重大活动应急处置工作上，是将重大活动安全应急纳入了常态化应急工作范畴，并基于常态化应急工作的组织体系、运行机制、应急处置和保障措施、应急管理等方面，搭建重大活动应急工作体系，做到既有效保障常态化应急工作，也能充分应对重大活动中出现的应急情况。
应急保障。中国航天博物馆始终将“宁可备而不用,不可用时无备”贯穿应急工作始终，充分考虑重大活动在组织、策划、实施过程中，可能对人员、财产、环境等造成影响的潜在风险，不断提高安全与应急工作能力建设水平。在物资方面，按要求配备微型消防站、救治药品、疏散引导及防护用具、反恐防暴器材以及安检设备等，保障战时需求量。在人员方面，配足配齐安保人员，并进行日常应急和安全知识培训，常态化开展每日安全巡查、每月设备设施维保和营业期间的安全巡视。在资源协调方面，与辖区民警、消防、医疗等队伍以及上级单位人员建立了联动机制，有力补充应急处置力量。
应急预案演练。中国航天博物馆坚持从实战需要出发，高度重视应急预案演练工作，通过开展桌面演练、实地演练、应急拉动测试和预案集中研讨等形式，达到“以演促练，以练促战”的目的，使人员熟悉预案内容，持续提高预案的科学性、实用性和可操作性。
活动实践检验。中国航天博物馆在联合主办的某大型活动中对应急工作进行检验。活动由成年人以及学生团体组成共计600余人参加，需在不同场地开展多场次活动，活动整体参与单位多、人员数量大、活动范围跨度广、过程复杂程度高，给安全应急工作带来了极大挑战。博物馆前期组织了专人对接，围绕参与人员、活动内容、流程排布等进行了周密策划，活动前围绕各环节开展了专项风险识别，制定了专项应急保障措施，同时严密安检和安保措施，积极协调上级和辖区单位增派应急保障力量等手段，强化各项准备工作，保障了活动的顺利进行，以实际行动检验博物馆安全应急工作成效。
闭环改进提升。笔者结合中国航天博物馆在重大活动应急工作中的实际做法，通过实践总结分析，对下一步的应急工作提出了几点改进策略。
科学设置应急指挥体系。将重大活动应急工作融入常态化应急工作，用常态化应急最大限度支撑重大活动应急，尤其是在组织体系建设上，尽量避免“另起炉灶”，坚持总体的应急组织体系，用好“一套班子”，重大活动时的筹备机构可用来支撑好固有应急组织体系。
完善预警和响应机制，提高外部力量协作能力。通过事先预警级别的制定，实现突发情况的前端预防和分级处置，最大限度减少财产损失和人员伤亡。针对外部力量，要加强“平时”模拟演练，减少平战转换时处置效能的衰减。
做好风险评估和应对保障措施制定。要降低人为主观性对风险评估的影响，建立重大活动评估指南。通过联合相关部门、单位精准研判风险，合理制定应对保障措施，提高风险评估的准确性和科学性，提高应对保障措施的有效性和针对性，提高重大活动应急保障水平。
做好梳理总结，坚持持续改进。安全应急工作应坚持常态化原则，与日常安全工作相结合，通过日常演练不断梳理总结，对可能引起突发事件的内外部因素进行分析归纳，及时排查自身不足和漏洞，在日常工作中加以改进，及时消除和管控危险源，持续提高应对突发事件的能力。
