近年来，天津市认真贯彻落实习近平总书记关于强化基层应急管理能力及视察天津重要讲话精神，严格落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》），以党建为引领，致力于补齐短板、强化弱项、提升能力，全面规划并稳步推动基层应急管理体系与能力建设。

   握紧“党建引领”总抓手

　　在采访中记者了解到，天津市委、市政府始终坚持党对应急管理工作的全面领导，早在2023年组织实施天津市高质量发展“十项行动”时，便将基层应急管理能力提升列为其中“党建引领基层治理行动”的重要任务，将党的建设置于统领地位，系统规划基层应急管理能力建设。《意见》印发后，天津市应急管理局立即召开专题会议，迅速研究部署落实，坚持重心下移、立足实际、因地制宜、提质增效，不断推进基层应急管理能力建设。

　　打造品牌，树立典型。天津市应急管理局以深入推进党建引领基层治理工作为契机，以基层应急管理机构业务标准化示范点建设为着力点，全面提升基层应急管理规范化水平。天津市应急管理局指导河西区越秀路街道积极探索“党建＋应急管理＋N”模式，有效提升基层治理效能，辖区内港云里社区于2024年荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型称号。

　　深入调研，精准规划。2024年3月，天津市应急管理局对全市基层应急管理能力建设展开全面摸底调研。基于摸底调研成果，天津市应急管理局贴近基层实际，细化任务分工，明确局内牵头处室、配合处室以及市级相关责任部门,并要求各牵头处室指定专人负责，结合任务积极协调局内、局外部门，逐一统筹谋划落实措施。

　　总结经验，先行先试。在采访中记者了解到，天津市应急管理局通过系统梳理基层应急管理组织情况，在总结2023年基层应急管理机构业务标准化示范点建设基础上，指导滨海新区、武清区分别制定方案，在全区开展标准化建设工作，分批次、分片区稳步推进，并探索建立评估标准。滨海新区分“南部、中部、北部”三个片区全方位推进，实现资源力量有效向街镇“下沉”。武清区将基层标准化建设列入区级重点建设工作，区委、区政府主要领导亲自部署、定期推动，确保建设工作落地见效。

   推动“末梢延伸”全覆盖

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，进一步推动基层应急管理能力提升，天津市应急管理局借助党建引领，不断强化教育培训向企业一线和社会公众“两个末端”延伸，以问题为导向，靶向施策，全力做到保障下倾、关口前移，不断增强全社会安全意识，提升应急能力，切实营造共建和谐、共享安全的浓厚氛围。

　　应急培训微视频，打造微视角大安全。为提高企业一线从业人员安全素养，有效提升企业本质安全水平，天津市应急管理局围绕安全生产工作中需要关注的问题，推出《安全帽的正确选择与使用》《安全带的正确选择与使用》《高处坠物的安全防范常识》等系列视频，通过各类新媒体平台，向全市工贸、危化、建筑、餐饮等企业推送，有效解决了教育培训深入基层“最后一公里”问题。

　　应急宣教进校园，助力师生安全启航。为加强校园安全建设，提升师生避险技能，天津市应急管理局联合天津市教委先后在天津工业大学、天津财经大学组织开展“应急安全靠大家”宣教进校园活动，联合市委宣传部等8部门开展应急安全“流动体验馆”校园巡展活动，努力营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。

　　应急宣教进企业，实施精准筑安行动。为落实企业主体责任，增强员工安全意识，天津市应急管理局在天津钢铁集团有限公司组织开展“应急安全靠大家”宣教进企业主题示范活动。活动采取“菜单式”服务，将企业关心、关注的安全生产问题前置，与企业共同制定主题，有针对性地选派行业专家授课，有效解决企业安全生产领域实际难题，增强员工安全意识，提升风险辨识能力，为企业严格遵守安全生产法律法规、筑牢安全防线提供有力保障。

　　应急知识网络直播，开启智播安全新篇。为提升基层应急能力，推动应急安全教育培训智能化，天津市应急管理局联合天津开放大学，借助智能化平台，打造基层在线视频培训渠道，以网络视频直播形式开展应急先期处置、信息报送和防洪防汛等培训，进一步推动基层教育培训提质增效。

   筑牢“基层防线”保安全

　　按照天津市应急管理局党委部署，各责任处室明确职责，落实责任，加强协调沟通，制定时间表和任务图，高效推进各项重点任务和项目实施，取得阶段性成果。

　　健全优化“两个体系”。一是推动应急指挥体系建设。在采访中记者了解到，在天津市应急管理局的积极推动下，天津市基层协调联动机制不断完善。天津市持续深化基层应急管理机构业务标准化建设试点成果，指导各区加强街镇应急指挥机制建设，提升基层应急指挥能力。印发《天津市应急指挥部体系建设实施方案》及市、区、乡镇（街道）三级应急指挥部建设指导清单，重点部署应急指挥部功能建设、工作机制、综合保障能力等任务。组织召开应急指挥部体系建设工作推进会，解读实施方案，交流建设经验，指导推动各区、乡镇（街道）应急指挥部建设。二是完善基层应急管理组织体系。天津市应急管理局强化应急工作组织领导，健全优化基层应急管理组织体系。协助区级应急管理部门指导基层应急管理组织业务，组织各区加强街道（乡镇）应急预案制修订及信息化管理工作。深入推进基层应急预案规范化建设，天津市应急管理局推动出台乡镇（街道）、村（社区）应急预案编制两个地方标准。推进街道（乡镇）完成防汛、自然灾害救助、森林火灾等21个应急预案制修订，并将相关信息录入信息化平台管理。

　　切实提升“三大能力”。一是多渠道开展培训，提升基层防灾减灾能力。天津市应急管理局整合各类资源，通过举办灾害信息员能力提升培训、基层综合减灾能力提升培训，面向区、乡镇（街道）灾害信息员、各区应急管理局基层减灾工作人员、各区重点街镇减灾相关人员开展针对性培训，强化基层应急管理队伍建设。二是加强物资储备，提升支援保障能力。天津市应急管理局制定市级救灾物资年度购置计划，采取“实物储备+协议储备”模式，指导有条件的乡镇（街道）和村（社区）设立救灾物资储备站（点）。天津市应急管理局还通过实施基层防灾项目，为全市271支区级、镇街级应急救援队伍配备5大类装备器材26216台（套）。三是开展应急综合演练，提升应急处置能力。天津市应急管理局提前部署，印发《市防办关于开展防汛准备工作的通知》，督促各区各部门各单位开展防汛抗旱培训演练，全市共开展防涝防洪防潮培训演练6779场次，16.78万人次参与。

　　下一步，天津市应急管理局将进一步落实《意见》要求，紧盯基层问题短板，主动担当、攻坚克难，通过不断夯实应急管理基层基础，切实增强全社会安全意识，提升应急处置水平，有效构筑应急管理人民防线，为全面建设社会主义现代化大都市贡献应急力量。