国务院安委办、应急管理部印发《推进安全宣传“五进”工作方案》以来，黑龙江省认真贯彻落实部署，坚持把安全宣传“五进”作为拓展人民群众参与公共安全治理的有效载体，不断创新方式、普及安全知识、培育安全文化，实现企业主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，走出了一条符合黑龙江实际的安全宣传“五进”新路子，相关做法在全国应急管理新闻宣传工作会议上作经验交流。
突出重点、找准定位，部署“五进”举措
坚持在推进“五进”“五宣”走深走实上想办法、下功夫、求实效。
研究制订实在管用措施。及时出台《黑龙江省推进安全宣传“五进”“五宣”工作实施方案》，将安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭各项任务具体化，形成“25个有”工作目标。同时，确定广泛开展宣讲重要论述、宣讲政策法规、宣讲安全常识、宣讲典型案例、宣讲防范技能的“五宣”活动，以“五进”为渠道载体，以“五宣”为宣传重点，推动各项工作任务走深走实。在进企业方面，着力推动企业落实安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的内生机制；在进农村方面，着力发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、应急志愿者等宣传主力军作用，全面增强农民安全意识，提高农民应急避险能力；在进社区方面，着力开展示范性、浸润式安全宣传，不断提高社区安全管理和应急处置能力；在进学校方面，着力推动将安全宣传教育纳入学校教育教学内容，全面加强校园安全风险防控体系建设；在进家庭方面，着力开展个性化、亲情式安全教育，指导家庭加强安全防范，掌握避险逃生技能。
确定试点城市先试先行。结合黑龙江省情，区分各地产业特点和区域条件，分别确定哈尔滨市为“进社区”、齐齐哈尔市为“进农村”、大庆市为“进企业”、双鸭山市为“进学校”、伊春市为“进家庭”试点城市。截至目前，各试点城市通过健全工作机制，明确组织机构、建立宣教队伍、编制宣传读本，开展宣传活动，营造安全氛围，以点带面、辐射带动，形成了一整套易复制、可推广的经验做法。各试点城市在完成“规定动作”基础上，创新开展了一系列“自选动作”。哈尔滨市开展“消防疏散逃生体验屋”“主播带您逛应急科普商场”等形式多样的“进社区”活动，559万人次参与活动；齐齐哈尔市通过“设立道德银行”“建设安全文化长廊”等接地气、有特色的创新举措，激发了农民参与安全宣传的热情；双鸭山市联合在职业院校打造全市中小学生安全教育基地，在150多所学校开展网络“安全小课堂”；伊春市充分发挥“教育一个家庭、影响若干成员、辐射整个社会”的作用，开展《中小学一封安全信》、“我把安全带回家”等活动。
召开 “五进”工作推进视频会。2020年底，黑龙江省安委办组织召开全省安全宣传“五进”“五宣”工作推进视频会，总结前期工作推进情况、交流试点工作经验做法，分析存在的困难和不足，对全省安全宣传“五进”“五宣”工作再安排再部署，要求各地、各部门提高政治站位，以高度的责任感使命感抓好各项工作措施落实，在安全宣传“五进”“五宣”中唱响主旋律、弘扬正能量，形成强大声势、保持正面强势、壮大主流舆论、弘扬安全文化、提高安全技能，统筹推进“五进”“五宣”工作深入开展、取得实效。
多措并举、各方着力，打造 “五进”阵地
各地、各级相关部门在细化制订本地区、本行业领域具体目标措施的基础上，不断创新方式方法、增强工作的针对性和实效性。
细化实化责任部门工作举措。黑龙江省应急管理厅在与两支队伍协力推进“五进”工作的基础上，正积极推进地震、煤监、煤管等部门勠力同心同唱“龙江五进主流之声”，带动黑龙江省安委会相关成员单位将安全宣传“五进”工作纳入本系统（行业）重要议事日程。特别是黑龙江省消防救援总队积极发挥“主力军”“国家队”作用。2020年以来，组织134支消防安全知识宣讲团深入一线开展消防安全警示教育行动，利用黑龙江省70余个消防主题公园、消防主题餐厅，消防主题地铁专列、消防主题公交线路，不断普及消防科普知识。黑龙江省森林消防总队在森林草原防火重要时间节点，采取多种形式开展全社会的科普宣传。黑龙江省教育厅指导各学校将安全教育纳入教学计划，各高校将安全教育纳入必选课，采取会议部署、微信公众号普及、制作专题片等多种教育形式对大学生进行安全教育。各中小学将安全知识纳入考试内容，根据学生年龄不同特点，有针对性地开展消防、交通、防溺水、防踩踏等专题教育，保证必需的教学时间。2020年，黑龙江省近400万学生接受安全教育。黑龙江省农业农村厅充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、应急志愿者等农村安全宣传主力军作用，利用农村社区综合服务设施、村文化活动室、学习室、广播、惠民电影、流动科技馆等平台渠道，广泛开展安全宣传。
巩固提高安全宣传支撑能力。2020年11月9日，在习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词两周年之际，黑龙江省应急管理厅联合黑龙江省广播电视局，为黑龙江应急广播、极光新闻应急频道、东北网应急频道授牌，成立全国首个省级应急信息共享联盟，从根本上畅通了23个省级应急职能部门预警预报、应急科普和公益宣传的宣发渠道，为安全宣传“五进”“五宣”深入筑牢了主阵地平台。黑龙江省应急管理厅与双鸭山市政府深度合作，在黑龙江能源职业学院挂牌设立黑龙江省安全生产教育培训基地，将开展安全宣传“五进”的组织人才培养纳入安全生产领域高素质人才培养重点内容，为安全知识普及、安全文化培育注入新动能；与哈尔滨职业技术学院共建省应急管理学院，将筹建“黑龙江省安全教育科普体验基地”写入框架合作协议，目前已协调解决5000平米室内场馆用房和6000平米室外用地，正在推进科普基地设备设施“十四五”立项工作。
健全完善监督保障措施。黑龙江省安委办作为安全宣传“五进”牵头部门，充分发挥综合协调职能作用，注重将“五进”工作与重点工作有机结合，一体部署、一同推进。注重与年度工作计划相结合，将安全宣传“五进”写入黑龙江省应急管理体系建设“三五三五”（应急管理三项改革、五个体系、实施三个工程、突出提升五个能力）整体布局，连续两年纳入安委会年度工作要点；注重与安全生产考核相结合，将安全宣传“五进”工作任务纳入市级政府和中省直有关考核内容，2020年市级政府考核标准中“五进”等宣传内容分值达3分，4个试点城市取得优秀等次，实现了以考核促落实，以考核提实效的目的；注重与重点工作相结合，将安全宣传“五进”措施办法纳入《安全生产专项整治三年行动学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》内容，与大体检大执法大培训大曝光“四大”行动、城市安全发展、双重预防机制、高危行业领域安全技能提升行动等工作有机结合，相互促进、协同发力。
广泛宣传、注重实效，唱响“五进”声音
积极探索加强宣传阵地建设的方法举措，不断筑牢应急宣传工作根基。
做大做强宣传媒体矩阵。黑龙江省应急管理新媒矩阵全面上线，微信、微博、抖音、快手、头条和极光号6个自有新媒体平台持续发布预警信息、应急科普等安全宣教信息，单条推送最高点击数突破5400万、点赞110万+。原创“龙莹莹&江吉吉”家庭系列科普短视频，单条最高播放量109.8万次，获得社会广泛关注。通过在《黑龙江日报》重要版面开设“贯彻重要论述，筑牢安全防线”专栏，在黑龙江卫视“于硕说天气”栏目、黑龙江省交通广播台“应急知识微课堂”栏目及黑龙江省应急管理厅“应急管理大讲堂”和“应急实践专修课”，广泛开展重要论述、政策法规、安全常识、典型案例、防范技能的宣传工作。黑龙江省安全宣传“五进”“五宣”工作开展以来，累计在省级以上主要媒体发稿930余篇，在微信公众号等新媒体矩阵推送各类信息6000余条。黑龙江省应急管理厅门户网站累计发布信息3000余条，播发灾害预警、科普常识相关信息400余次。
黑龙江省安全宣传“进企业”联合开展政企联动应急演练
不断创新宣传方式手段。为进一步扩大“五进”“五宣”工作的影响力和公信力，聘请黑龙江省知名主持人作为安全宣传“五进”“五宣”公益形象大使，邀请其出镜录制宣传片广泛展播。通过组织开展全国防灾减灾日、国际减灾日和“安康杯竞赛”“青年安全生产示范岗”竞赛等活动，不断扩大安全文化的覆盖面和影响力。2020年以来，制作播出防疫用品安全科普视频1部、重要时间节点公益宣传视频4部、灾害预警和科普常识推文200余条，社会影响广泛。编辑《“五进”科普丛书》和《安全知识系列手册》各2册，其中《家庭安全知识手册》被应急管理部宣教中心评为应急科普优秀作品。
组织开展现场观摩活动。2021年6月1日，在大庆市举办安全宣传“五进”“五宣”观摩活动，组织黑龙江省直有关单位、各级应急管理局深入“进企业”“进学校”“进社区”试点单位现场观摩，进一步推广试点经验，推动全省安全宣传“五进”“五宣”深入开展。活动期间，还举行了“不忘初心跟党走 安全幸福千万家”——黑龙江省安全宣传“五进”“五宣”专题文艺演出，以寓教于乐、精彩纷呈的文艺节目向观众普及了安全生产知识，弘扬了安全发展理念，进一步增强了安全宣传“五进”的吸引力和影响力。
安全宣传“进企业”
激发员工建安守安热情 提高企业本质安全水平
大庆油田化工有限公司轻烃分馏分公司始建于1992年，现有各级岗位员工495人，轻烃精深加工生产装置2套，罐区9个，储罐48座，动静设备559台，生产稳定轻烃、戊烷发泡剂等10种产品，是高温、高压、易燃、易爆等多种危险因素并存的危险化学品生产企业。多年来，公司始终坚持“以人为本、精细管理、预防为主、全员负责”的安全理念，以安全文化为引领，不断深化安全宣传进班组、进岗位、进家庭，有效筑牢安全生产根基。公司实现安全生产超“万”天，连续22年荣获大庆油田“安全生产、文明生产”金牌单位。2014年以来，公司连续两次被评为“全国安全文化建设示范企业”。
推进安全宣传“进班组”，建设本质安全型企业
班组是安全生产的基石，是风险防控的最前线。公司始终将班组作为安全工作落实的核心，持续推进安全宣传“进班组”，开展“两个班组”和“一个站队”建设，逐步形成“我的班组我负责”“我的属地我有责”的特色班组管理模式。
以建设自主管理班组为依托，推进班组安全管理。以规范安全活动作为切入点，制发《班组安全活动记录本》，对班组安全工作计划、预警提示、月度小结、年度总结等安全活动进行了标准化和规范化设计，有效激发班组自我管理意愿能力。紧紧围绕安全意愿、知识技能、行为习惯、核心价值、组织模式、绩效提升、设备设施、工艺流程8个方面，制订班组自我管理实施方案和考评标准，定期组织考评打分和验收评选，逐步实现班组管理由粗放向精细转变，由被动向主动的转变。
以建设标准化示范班组为目标，规范班组安全管理。开展以“583”为核心内容的安全标准化班组建设，通过夯实“岗位与职责、规章与制度”等5项基础，建好“班前班后会、作业前准备”等8大支柱，立好“班组安全活动、班组职业健康管理”等3个支撑，让班组施工作业监护、记录报表填写、工具定置摆放、卫生标准化清理等各项工作事事有规矩、项项有落实、次次有记录、件件留印迹，保证了班组安全工作无疏忽、无遗漏、无违章。近5年来，在“全国安全标准化优秀班组”和“全国100名优秀班组长”评选中，先后有9个班组、4名班组长榜上有名。
以建设HSE示范站队为突破，强化班组安全管理。扎实推行管理标准化、操作标准化、现场标准化3项HSE标准模板。在管理标准化方面，突出风险管控，加强岗位培训和履职考评，实现管理合规；在操作标准化方面，进行操作分级、操作步骤拆分和辨识操作风险，使岗位员工更直观地去了解标准化操作以及如何避免操作风险，进一步规范员工的操作行为；在现场标准化方面，实施定置管理，使人、物、场所的布局和匹配合理，为安全生产创造条件。公司经过长期实践探索，形成《基层站队HSE标准化建设模板图册》《岗位标准化操作图解手册》、标准化操作视频和《HSE风险防控模板》等大量成果，为强化班组安全管理打下坚实基础。2016年，公司轻烃分馏车间被中石油天然气集团公司授予“基层站队HSE标准化标杆”称号。
推进安全宣传“进岗位”，编织全员岗位安全网
岗位员工是安全生产的基础，是安全管理的直接参与者。公司通过全员岗位安全负责、专业练兵、精细管理和警示提示，构建全员安全责任体系，筑牢安全根基。
全员岗位安全负责。明确安全责任，每年层层签订安全责任书，明确年度安全工作目标和责任，并组织负责人员进行安全述职，手写安全承诺，形成层层明责履责的安全格局。强化安全考核，制订《安全环保过程管理绩效考核细则》，在原有固定奖金、绩效奖金基础上增加安全专项奖金，每月拿出30%以上的奖金用于安全奖励，将安全业绩与绩效挂钩，充分调动员工安全生产积极性。常态化内部审核，成立由29名专家和专业技术骨干组成的内部审核团队，按照“精准、差异、有效”的原则，每月进行管理体系内审，对发现问题实施精准对标，促进及时整改完善，保证各岗位安全责任落实落靠。
全员岗位专业练兵。强化技能练兵，制订《加强专业安全管理 预防安全生产事故工作方案》，抽调各行业专家里手，成立生产、工艺技术、安全、设备、仪表、电气6个专业分委会，明确各专业职责和安全重点，制订有针对性的专业风险管控措施，进一步提高专业安全管理水平。树立岗位标兵，开展全员现场“摸流程、画流程、讲流程”活动，在装置现场组织考核，倡议全员对操作流程进行挑错，发现错误给予奖励，评选百问不倒“专业技术能手”。打造安全铁军，开展全员风险辨识、全员查找隐患、全员提安全合理化建议、全员查施工质量、全员查材料质量问题，强化全员安全“主人翁”意识，提高安全生产软实力、硬作风。
全员岗位精细管理。精细交接上，细化“出现问题不解决不交接，操作参数不正常不交接”等12项不交接类型，让交班的交得“明白”，让接班的接得“放心”，避免因遗漏和盲区死角导致风险失控。精细操作上，用员工姓名命名原创安全操作，并固化为岗位操作规程，一时间涌现出彭建兵“原料高负荷重组分优化调整”等一大批优秀操作法，满足了员工岗位寄托，提高了本质安全水平。精细巡检上，实施“可视化巡检”和“立体交叉巡检”，做到巡检时间上相互交叉，巡检质量上相互监督，确保现场隐患能第一时间发现和处置。精细维护上，制订“备用设备定时盘车”等“9定”设备保养法，细化完善日常和定期维护保养内容，有效提高设备使用寿命、降低因故障引发安全风险。精细检修上，超前准备，精细制订检修计划，精细实施检修规程。精细培训上，推行“老带新”“师带徒”培训制度，在熟练操作过程中增强安全意识，打牢新员工安全“童子功”。精准育人上，制订安全人才培养计划，逐步培养成“懂党建、懂专业、懂管理、懂操作、懂标准、懂规范”的化工“六懂人才”，9名岗位能手被黑龙江省应急管理厅聘为危险化学品行业专家。精准应急上，实行 “1分钟”应急处置，通过常态化演练，将紧急状况处置能力转化为一线人员基本素养，确保第一时间有效控制事故风险。公司创造的“8个精细”已经成为新时期大庆精神的一部分，经验做法在大庆铁人纪念馆展示。
操作一班运行工程师为新毕业大学生讲解现场工艺流程
全员岗位警示提示。用“身边事”警示“身边人”，鼓励员工将自己亲身经历生产过程中真实的违章事故事件说出来、写出来，供大家分享，公司定期评选“违章反思先进个人”并进行表彰，防止重复事件发生。坚持把未遂事故当做已发生事故，把别人的事故当成自己的事故，举一反三、吸取教训，在企业内部未遂事件和国内外事故发生后，第一时间组织现场会，让员工分析事故原因，总结事故教训，提出防范对策，从而达到提高员工安全能力的根本目的。
推进安全宣传“进家庭”，筑牢亲情安全防线
家庭是企业安全生产的坚实后盾，是员工安全理念的“补给站”“加油站”。公司始终坚持“以人为本、安全为先”的理念，把员工的生命财产安全放在首位，让家人走进公司，参与公司安全管理，抓牢打好安全生产“亲情牌”。
打好亲情“互动牌”。建立公司与员工家属经常性沟通互动机制，定期组织召开恳谈会，让公司管理者与员工家人充分沟通，耐心讲解安全生产的重要性，引导员工家属当好“贤内助”、做好“后勤兵”，多些理解、多些支持，多些提醒，让员工和家属安心、舒心、放心，形成员工与家属共担责任、共尽义务、共享荣誉的安全氛围。
打好亲情“牵绊牌”。建设安全文化展室，把安全理念、安全制度及安全责任书订装上墙，定期组织员工学习，召集员工家属参观。在厂区、车间、班组、岗位张贴安全标语，做到时时有提醒、处处有警醒，将安全生产“紧箍咒”牢牢植入全体员工大脑，形成安全惯性思维，确保公司一线员工按章操作、管理人员按规指挥，形成浓厚的安全文化氛围。
打好亲情“激励牌”。充分发挥员工家属在安全生产中的激励、支持和鞭策作用，开展“一封家书抵万金，一句叮咛注亲情”活动，在操作岗位设置家人专栏，张贴员工家人合照和安全寄语，让员工时刻牢记家人的殷殷嘱托，将优秀安全家书在安全文化室展示，使家庭幸福和企业安全紧紧联系在一起，教育感召全体员工时刻牢记安全责任，履行安全职责。
打好亲情“疏导牌”。将员工的思想和情绪波动作为影响安全生产的关键因素，时刻注重员工情绪的疏导和管理，总结出精细观察员工思想动态的“精细思想政治工作法”和生产任务繁重时的“八个时段预测法”，推行“职工生病住院必访，职工岗位变动必谈”等“五必访六必谈”制度，及时观察员工动态，解决员工矛盾问题，将职工的安全工作积极性充分调动起来，全身心投入到岗位工作，杜绝和减少各类违章行为。
安全宣传“进农村”
筑牢安全人民防线 助力乡村振兴发展
黑龙江省大庆市林甸县四季青镇新民村，幅员面积15.3平方公里，户籍人口2323人，地域宽广，社情复杂。安全宣传“进农村”活动开展以来，新民村以筑牢防灾减灾救灾的人民防线为抓手，以构建“平安新民、和谐新民”为目标，不断拓展安全宣传深度广度，筑牢安全防范基础，畅通安全宣传渠道，排查防治各类安全隐患，在百姓中营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围。2020年，新民村荣获省级综合减灾示范社区称号，10余年未发生安全事故，村民安全幸福指数不断上升。
邀请专家讲解应急装备规范使用常识
从安全发展理念着眼，筑牢安全防范“底子”
树大得根实，菜好得叶茂。近年来，新民村坚持安全发展理念，不断强化安全组织机构、人员队伍、制度机制和物资保障建设，让村民摘掉“贫困帽”，戴上“安全帽”，安全感、获得感、幸福感进一步提高。
强健组织根底。新民村党支部结合本村特点，构建由党支部到屯组、村干部到村民为主体，以其他优势资源为依托的横向到边、纵向到底、上下联动的工作网络，保障安全宣传工作有力有序开展。注重发挥村民、屯组长和安全生产、综合减灾一体化工作组的作用，建立完善应急预案、灾害流程图、应急处置流程，对可能发生的危险源和安全隐患做到及时发现、按时上报、有效处理。
宣传队伍到底。发动驻村工作队和年轻党员干部、在校学生组成志愿者救援队，积极向广大村民宣讲消防、交通、农机具、用电等安全知识，以及家庭避震、火灾处置、燃气泄漏等应急内容，实现以志愿者家庭为圆心，半径100米的志愿服务圈内突发事件应急救援5分钟到位，有效织密安全宣传和救援网络，夯实村民自救互救的基础。定期邀请业务部门、专业救援队伍和社会公益力量指导培训，不断提高村志愿者的应急处置能力。
经常演练交底。将“兴趣浓、看得懂、有收获”作为工作目标，定期开展火灾、溺水、农机事故等应急演练，由村民在演练中扮演“角色”，观众现场评判打分、相互“挑刺”，让村民了解事故成因、掌握处置方法、明白疏散程序，加深对安全常识和应急知识的认识和理解，激发村民积极参与、监督和支持应急管理工作的积极性和主动性。
完善储备家底。积极协调社会公益组织，为志愿救援队配备包括个人防护装备、应急工具、培训道具及耗材、风险标识等在内的价值10余万元的应急物资和装备，建立完善日常维护保养、出入库登记等管理制度，有效提高新民村应急救助能力，为村级防灾减灾工作提供坚实的物质保障。
从安全意识短板抓起，打通安全宣传“路子”
为进一步推动“平安新民、和谐新民”理念深入民心，针对村民散居特点，创新打造“一个集中、三个载体”宣传模式，有效激活安全宣传“末梢神经”，打通入脑入心的“最后一米”。
集中宣传“全覆盖”。将每年农忙时节、“6·16”安全宣传咨询日、“11·9”消防宣传日、“12·2”交通安全日确定为集中宣传时段，邀请应急、消防、交警、农机部门工作人员进村入户，“面对面”“点对点”为村民宣讲安全知识。2020年以来，累计开展集中宣传活动11次，参与人数3300余人次，帮助村民排查整改安全隐患83项，切实解决村民需求，有效提高广大群众参与热情，增强安全宣传“进农村”实效。
图文展板“零距离”。把村文化活动室、村委会大院、党员群众活动室打造成安全“学习室”，定期召集党员、干部、群众学习安全生产法律法规、政策文件和安全防范措施。在村屯显著位置设置安全宣传板、张贴宣传条幅200余幅，并根据气候时节、重点时段及时调整，做到内容常变常新，村民常看常用。
广播喇叭“无障碍”。把“村村通”大喇叭作为增强村民安全意识的“大讲堂”，及时将三农知识、秸秆禁烧、防火用电、防范极端天气等方面的信息传达到每个农户，同时注意搜集网络优秀安全科普节目，每日定时播放。大喇叭开通以来，累计播放时长300余个小时，播发各类安全提示信息700多条。
农忙时节交警部门深入农村开展农机驾驶常识宣传
微信消息“手里握”。村干部将最新预报和天气提示第一时间推送到各村屯居民微信群，提醒群众及时采取防范措施，把极端天气带来的灾害影响减少到最低。2020年，黑龙江省接连遭到三次台风袭击，新民村也直接受到影响，但由于微信群的提示警示作用，加上村干部带领村民采取疏通沟渠、加固房屋、疏散人员等一系列有效举措，有效降低了台风造成的人员和财产损失。
从现实问题根源出发，开对隐患防治“方子”
“经一失、长一智”。2009年的一场火灾给村里造成了大量财产损失。此后，新民村痛定思痛、深刻反思，着力在防范事故的硬措施上想办法、下功夫、求实效。
防范农机安全事故。新民村共有农机具20余台套，为有效防范农机安全事故，村委会定期协调农机监理人员为村民开展安全培训，向村民发放《农村交通安全知识手册》《致广大农机驾驶人朋友们的一封信》《一盔一带》等宣传资料，开展“亮尾”农机安全宣传行动等活动。2021年9月初，组织全村农机、农用车驾驶员参加农机安全网上“夜校”，教育引导村民自觉遵守交通法规，努力增强自身的交通安全意识，为农民增产增收“保驾护航”。
消除柴草火灾隐患。为从根本上解决秸秆入户带来的火灾隐患，村委会结合当地生产生活特点，于2020年在中国贸促会的帮助下投入67.2万元，为全村520户村民建设“防火小蓝房”，用来堆放日常村民生活所用的柴草，有效杜绝了因柴草乱堆、乱放所引发的火灾事故。成立村宣传巡逻队，加大秸秆禁烧政策宣传力度，让秸秆有序进村、整齐码放、不留隐患，同时不间断巡查，确保春秋两季“不着一把火，不冒一股烟，不留一片灰”。
降低电路事故风险。针对村民家中用电线路多年未更换、老化、破损、私拉乱接、用电不规范等隐患，积极协调电力部门，对全体村民房屋用电线路、设施设备进行全面排查，排查中向村民认真讲解安全用电常识，并由村委会出资为185户存在用电隐患问题的房屋进行改造。2020年10月，所有隐患房屋均完成改造并达到电力部门安全标准。
精准服务重点人群。新民村定期聘请医疗专家为全村老人讲授常见病预防培训知识，为全村60岁以上老人配备紧急“呼叫器”，让老人在紧急情况下能够第一时间与家人、村干部取得联系，切实保障老人生命健康安全。将全村中小学生、残疾人、孤寡老人作为安全服务重点人群，村干部、志愿者每月入户走访，提示安全注意事项，帮助解决实际问题。
安全宣传“进社区”
发挥宣传先导作用 构建“五型”安全社区
自黑龙江省“五进”“五宣”活动开展以来，大庆市坚持把安全宣传“进社区”作为解决基层安全治理难题的重要抓手，提出构建“和谐宜居、贴心服务、安全文化、共治共建、应急常态”五型安全社区工作思路。让胡路区乘风社区占地面积约4.1平方公里，现有常住人口8458人，曾荣获全国综合减灾示范社区、黑龙江省和谐示范社区、大庆市文明社区等荣誉称号，是大庆市最具代表性的安全社区之一。
突出家园文化特质，构建和谐宜居型社区
党员志愿者为居民讲解安全知识
和谐宜居是生活社区最基础、最基本的安全要素。让胡路区乘风社区将安全文化融入情感文化，积极倡导“社区是我家，安全靠大家”的人文理念，打造了“硬制度”与“软文化”相结合的安全文化，建立了“咱家”为主题的老年人日间照料中心，打造了“咱家”理发室、“咱家”工具箱、“咱家”客厅、“咱家”棋牌室、“咱家”花店等多元生活区域，让居民在安全上有信赖、有依靠。社区以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，联合公安、物业客服中心、卫生服务站成立了社区服务综合体组织机构，定期组织召开四方联席会议，开展入户服务、发放资料、征询问题等活动，改善物业服务质量、维护社区环境、化解社区矛盾、避免对居民重复打扰，组织业主委员会挑选责任心强的居民担任社区服务综合体监督员，形成“共同协调重大事项，共同化解矛盾纠纷，共同部署落实任务，共同评议监督效果”的良好局面。整个社区实施24小时无缝隙安全防控，建立社区干部、网格长、楼长层层负责的安全管理体系，联合物业管理、片区民警、消防干事，有重点、分时段开展安全隐患排查治理，将安全风险隐患处置到位，做到小问题不出网格、一般问题不出社区、突出问题不出街道，重大问题及时上报。
让安全宣传零距离，构建贴心服务型社区
社区安全宣传既要做到“耳提面命”式的说教，更要有“贴心保姆”式的安全服务。让胡路区乘风社区始终坚持“以人为本”的安全理念，牢固树立阵地意识、责任意识，结合社区实际，针对特殊群体、老幼群体的消防安全、居家安全、交通安全、应急避险制定了相应工作制度，坚持把安全服务从墙头楼头延伸到“床头”。专门为独居人群和高龄居民定制了温馨提示铃和安全提示卡。每当居民出门均能收到“燃气关没关好、水电关没关好、钥匙带没带”的贴心提示，提示高龄人员规避安全风险。依托社区卫生服务站，坚持定期开展社区诊断。对患有高血压、高脂血、糖尿病等慢性病的居民实行建档、随访、监护和管治，定期“入门入户”走访。对服用药物较多的老年居民，帮助采取“颜色标注法”提示服药时间，防范居民健康安全风险。面对弱势群体生活困难局面，社区建立了工作室，为弱势群众在法律咨询、帮弱扶贫、民事调解等方面提供便利条件。为解决社区内学龄儿童放学后无人教育看管的问题，防止儿童无人照管引发意外事件，社区专门建设了“四点半学校”，打造了一个小区居民的温馨港湾。社区志愿者定期组织“交通红马甲行动”，帮扶儿童、老年人过马路，宣传安全驾驶知识，协助公安交警指挥交通，确保社区周边道路交通安全。同时，在QQ、微信等社交媒体开设了专门服务平台，开通了数字无线呼救系统，分别链接到物业报修、政务大厅、医疗门诊、活动室和便民超市，免费提供给老人、残疾人等弱势群体使用，实现需求呼叫，并将物业报修、医疗门诊、活动室设置为社区伤害监测点，做好日常伤害监测工作。
打造艺术宣传阵地，构建安全文化型社区
社区安则城市安。社区居民掌握系统的安全知识，是社区安全的根本保障。让胡路区乘风社区设有固定的社区安全科普LED屏幕、科普宣传栏、科普长廊以及科普展板等科普宣传阵地，宣传安全和自救互救知识，充分利用每年3月的法律法规宣传月、5月的防灾减灾宣传周和道路交通宣传周、6月的安全生产宣传月、11月的“119”消防宣传月等特殊时期，认真组织和参与安全知识宣传和咨询活动，发放安全手册和教育读本，为居民普及安全知识、传播安全信息、增强安全意识提供平台。社区注重在业余文化生活中传播安全知识，自建了二人转、京东大鼓、东北秧歌队、情景剧等7个文化艺术团队，群众演员100余人，自创了《守护生命安全发展》《安全你我他》《一壶老酒》等10余个安全文艺节目，每年在“端午”“七一”“十一”等时间点，定期组织专场文艺汇演，在文化传播中潜移默化地增强居民安全意识。社区充分发挥志愿服务队伍支撑作用，提出党员先锋队和团员突击队等志愿队伍组建倡议，居民们自发参与志愿队伍建设。8458名居民中有注册志愿者500人，积极开展扶老、助残、救孤、济困、安全生产、防灾减灾救灾等活动。
社企联动治理隐患，构建共治共建型社区
安全宣传是推进社会治理的重要手段，更是强化社会安全自觉、深化社会共治理念的有效途径。让胡路区乘风社区遵循“资源共享，共治共建”的原则，以预防和减少事故伤害为目的，立足促进安全发展、创新社会管理，推进社区安全建设。坚持做优内部管理。成立了社区安全领导小组，先后制定了网格员《安全生产隐患排查手册》《安全管理制度》《事故隐患报告制度》，并将制度要求和内容逐一公示反馈给每一位居民，形成居民反向监督落实。特别是针对燃气安全使用问题，定期组织燃气公司到社区开展燃气安全讲座，定期逐门逐户对居民燃气设施进行隐患排查。坚持做实监督机制。社区选定了15名安全经验丰富的安全员，每周定期对社区服务综合体内的超市、餐厅、理发店等进行全方位监管，重点加强临街商铺安全检查排查，特别对规范使用燃气、电，按要求配置灭火器，安全出口、安全应急照明等情况进行详细检查。坚持做好协调联动。社区、公安、消防三方联合，定期不定期进校园、进医院、进企业宣讲安全知识，检查隐患问题。社区与学校、医院、物业共同配合，针对辖区内电线安全、燃气安全、消防安全、给排水安全等重点方面，定期联动排查，每月召开总结会议，分析研判安全风险，落实管控措施。同时，不断推进封闭式管理，完善视频监控体系建设，强化群防群治网络，有效防范各类案件和事件。
坚持平战结合原则，构建应急常态型社区
社区作为基层的管理部门，一直处在应急战线的第一线，为百姓守护第一道安全门，必须将综合防灾减灾作为重要任务抓实抓细抓到位。让胡路区乘风社区紧紧围绕“珍视群众甚于自己、珍视安全甚于日常”的服务理念，建立了以社区为主、企业辅助、公众参与的常态化减灾应急功能区，在所辖范围内设置了4个应急避险场所，编制修订了《地震灾害应急预案》《消防火灾应急预案》等8部应急预案，制作张贴了《辖区示意图》《消防平面图》《应急避险图》《灾害分布图》，配套建设了应急供水点、应急供电点、应急通信点、应急物资供应点、应急指挥点、应急报警点、应急医疗救护点和简易卫生间，整合辖区各单位资源，每年购置救灾衣被、食物、净水设备（药品）等救灾物资，建设了社区应急抢险和救灾物资储备库，累计存储应急灯、帐篷、消防器材等各类物资2000余件，提高应对各类突发事件的能力。针对社区内可能出现的风灾、洪灾、地震灾害和燃气、消防等险情，注重不断提高居民应急避险能力，定期组织居民开展应急演练活动，使居民熟知逃生路线、逃生方式、避难场所、自救常识。乘风社区不断培育、发展本辖区的应急救援志愿者队伍，成立了一支由46名退伍老兵组成的应急队伍，在疫情防控、防汛防风等关键时期，出色处置了辖区内3次雨情、风情引起的自然灾害事件和2次居民急救、电线短路等安全事件。日常时段，老兵应急队固定每周日对社区进行巡逻检查，义务帮助居民维修家电、电路等问题，充分发挥了“退伍不褪色”的军人本色。
安全宣传“进学校”
守娃平安护苗成长 筑牢和谐校园安全之堤
大庆市东城领秀学校是一所九年一贯制学校，占地面积5.1公顷，建筑面积近20000平方米，在校师生近3000人。学校以树立安全意识为主线，以强化层层管理责任制为核心，从增强师生安全意识、强化学校安全管理入手，重点打造以信仰安全、生命安全、知识安全、心理安全、网络安全为主要内容的“五安”校园，及时全面排查、清理和整顿校园内安全隐患，努力创建一个管理有序、防控有力、应急处置、整改迅速、环境安定、校风良好的安全文明校园。学校成立不到10年，取得了全国青爱工程先进单位、全国德育400强学校、黑龙江省中小学标准化建设先进学校、大庆市安全管理先进单位、大庆市文明单位标兵等多项荣誉称号。
邀请交警为学生讲解驾驶员视觉盲区
拧紧责任链条，抓安全管理，护校园平安
学校上下凝聚“校园安全直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千万个家庭的幸福安宁”的广泛共识，把落实安全责任当作做好安全工作的头等大事来抓。
明晰领导责任。成立校园安全工作领导小组，由校长、书记任组长，统一指挥，详细部署；分管校长主抓落实，督促检查各处室工作的开展情况；学校政教处、总务处各司其职，第一时间传达贯彻落实上级关于安全管理工作的指示、任务和要求。学校明确安全是办学的底线，通过校领导牵头抓、亲自抓，切实承担起校园安全管理的主体责任，为全校师生构建了一道可靠的安全屏障。
健全制度机制。牢固树立安全管理“大于天”意识、“安全责任”意识、“风险忧患”意识、“安全第一”意识、“危险防范”意识和“齐抓共管”意识。学校先后制定了《学校安全管理制度汇编》《学校安全工作手册》《新冠肺炎疫情防控制度汇编》等关于校园安全工作和卫生安全工作的制度，涵盖了学校各项安全管理工作，落实层层负责、一职双岗的安全工作责任制，学校领导与各学部校长、各处室负责人及班主任层层签订《安全工作目标责任书》，真正使学校安全工作落到人头、落到实处，有效形成工作合力。
严格安全考核。坚持“谁主管、谁负责；谁带队、谁负责；谁主办、谁负责；谁检查、谁负责；谁验收、谁负责”的原则，将校园安全工作与各处室、班级和教职工评优选先相挂钩，实行安全责任事故一票否决制。学校把每月第一个工作日定为“安全检查日”，命名为“一号行动”，坚持“问题原因不查清不放过、问题责任不明确不放过、问题处理无结果不放过、整改措施不落实不放过”的“四不放过”原则，为教育教学工作的开展奠定坚实的安全基础。
强化安全意识，抓安全宣传，保师生安全
学校以创建“五安”校园为重要载体，通过强化安全意识、提高安全素质、掌握安全技能，使爱国爱校、关爱生命、关注安全、勤学苦练、健康身心根植于广大师生心中。
开展“六防”宣传。广泛开展防火、防震、防盗、防溺水、防触电、防交通事故的宣传活动。每学期邀请消防指战员或交警入校开展安全教育讲座，在交通安全课上向学生们普及《中小学生交通安全教育》，让学生学习交通法规，了解认识交通标识。在《大货车司机盲点、盲区认识教育》专题课上，让学生们了解大货车司机盲点、盲区位置，保证学生上学放学交通安全。每年暑期来临，都给学生上一堂《珍爱生命远离溺水》公开课，教育学生假期不到江、河、湖、塘边打闹和玩耍，严禁私自下水游泳，要求学生严格遵守游泳“六不准”。学校为了强化师生的应急自救能力，专门制定了《东城领秀学校应急疏散预案及实施细则》，每学期都不定时开展疏散演练活动和消防演练，学校师生全员参与。
组织应急疏散演练
营造“四讲”氛围。通过横幅标语、校园广播、班级黑板报、主题班会、手抄报等多种形式的广泛宣传，不断营造“人人讲安全，处处讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。班主任在抓教学的同时，全面抓好学生的安全管理工作。利用晨会、两操、主题班会等时机，加强对学生的安全教育，正确引导和教育学生树立强烈的安全意识。利用板报、专栏、手抄报等多种形式加强安全知识的宣传。学校在教学楼一楼大厅专设安全岛专栏，定期更换学生们自己制作的安全类手抄报，使每一个学生都能够成为安全的明白人、讲述人。
坚持“三心”态度。为体现学校在校园安全工作上的负责和持久，始终坚持“安全工作管理上要一条心、处理安全工作上要有责任心、坚持安全工作不松懈要有恒心”的三心态度。学校确定每学期第一周为“安全教育宣传周”， 组织开展安全知识竞赛、演讲比赛、作文比赛、安全教育图片展览等活动，学习《中小学生消防安全常识》，组织师生观看安全常识宣传挂图和各类应急科普图片展，不断增强广大师生的安全防范意识。学校安全工作领导小组组长带领小组成员对教室、办公室、功能室、电教室、实验室、食堂等师生活动场所的安全隐患予以排查，使安全风险可防可控。学校强调做好安全工作必须克服四种心理，即凑合心理、侥幸心理、麻痹心理和粗疏心理，提出了对安全工作要“小题大做”，要始终保持对安全工作的高度敏感性。
实行无缝监管，抓安全教育，让家长安心
针对入校前、放学后容易对学生形成“监管真空”的情况，学校以“注重预防、强化管理、快速反应、及时处置”为管理原则，对学生进行“全天候、全方位、无空挡”管理。
把好学生入校安全关。学校学生家长主要以大庆石化公司的职工为主，存在一定数量的双倒班职工和外来务工人员，早、午无法做到护送孩子上学。为解决这一“监管真空”，学校要求门卫、保安、政教管理人员、值周教师、班主任提前到校，确保第一名学生进入校园后，学校相关管理人员就能够深入到操场中看护学生，对楼内、走廊、班级、操场、厕所等重点部位进行抽查监管，防止学生偷偷溜进教学楼内，产生监管死角。学校管理人坚持做到“第一名学生到校的时间”就是我校“大门开放的时间”，打破了以往学校定时开放大门的惯例，从源头上避免学生在入校之前发生安全事故，解除了家长的后顾之忧，让家长安心工作。
把好学生在校安全关。学校加强安全纪律考勤，并随时和家长保持沟通联系，及时了解掌握学生的活动情况，与家长相互配合共同做好学生安全教育工作。做好学生心理安全教育咨询，及时向学生提供心理安全信息，加强心理安全教育指导。班主任负责本班学生伤害事件的报告，凡发生重大的、危及学生人身安全的事件都在第一时间向学校报告。同时，任课教师协助班主任老师做好学生的安全教育工作，加强当堂学生的考勤，及时与班主任老师沟通，遇有特殊情况随时与家长联系。
把好学生离校安全关。校车管理是校园安全的一项重要环节。学校定期召开校车车主、司机、乘务员联席会议和举办校车安全知识讲座，督促车主落实校车使用、保养、校车司机日常管理制度，要求车主与学生家长签订《乘坐校车安全协议书》。校车车主提供每辆校车的手续、驾驶员驾驶校车的有效证件、每辆校车的行驶路线、成员数量及其归属班级、家庭住址和父母联系方式，形成东城领秀学校校车管理台账。学校给校车划定固定的学生上车方便的、安全的停车位，并在学生上放学期间派保安指挥、协助校车进入停车场的指定车位，允许校车司机、乘务员在规定时间上下校车和进出校园。每学期放假前夕，印发《致学生家长公开信》，让家长注意配合学校对自己的孩子进行安全教育，严防学生人身伤亡事故的发生，确保学生安全工作无缝连接，学生“一个都不能少”。
安全宣传“进家庭”
深植家庭安全理念 让安全家风代代相传
按照黑龙江省安全宣传“五进”“五宣”工作部署，大庆市坚持将安全宣传“进家庭”活动作为全市应急管理工作的特色项目，开展有深度、有力度、有温度的安全宣教，将安全文化传播到社会最小单元，把更多的居家安全知识传达给千家万户，用“亲情锤”敲响“安全鼓”，有效增强广大家庭成员的安全防范意识，把安全的种子由每一个家庭成员播撒到社会的每一处角落。由此，大庆市实现了生产安全事故起数和死亡人数连续8年“双下降”。
部门联动共促，增强家庭安全意识
坚持把安全宣传“进家庭”活动做实做细，将安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动，融合进企业、进农村、进社区、进学校活动，由点到线，由线到面，让安全知识走进千家万户。大庆市安委办细化落实了进家庭活动成员责任分工，定时总结推进各项任务精准落实。大庆市妇联打造“巾帼普法微课堂”，向妇女儿童普及安全常识，向全市广大家庭推送《安全宣传进家庭倡议书》，倡议广大市民从家庭做起，携手共建安全美好家园。大庆市消防救援支队建设消防主题公园、消防主题餐厅，使消防文化融入社区，从真正意义上提高民众对消防安全的重视程度。大庆市教育局通过印发《关于严防学生溺水有关工作的通知》和《致学生家长一封信》，与家长签订《六不游泳承诺书》、召开家长会、微信沟通交流等形式，增强监护人的安全意识和责任意识，督促监护人切实加强监管，担负起监护人的责任，做到家校齐抓共管，联防联动。大庆市各学校按照安全宣传推进表，不断加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，建立完善学校事故灾害处置预案，向广大师生普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，真正达到“教育一个孩子，带动一个家庭，辐射整个社会”的目的。各基层组织单位注重深入推进应急宣传工作融合机制，围绕防灾减灾、安全用火、用电等家庭安全防范重点，制作了安全生产和警示教育展板、宣传横幅，设立咨询台，在社区长期展出，累计发放安全宣传材料2万余份。社区、派出所、消防、应急等多个单位联合开展“敲门行动”。每走进一户居民家中，宣传人员都面对面耐心地讲述家庭当中最实用的安全知识，用生动的事例和简洁的语言宣传与家庭安全密切相关的安全知识，增强每一户居民的安全防范意识。通过安全知识普及和便民服务等措施，面对面交流、心贴心沟通，搭建应急管理“连心桥”，给老旧小区等重点小区的居民送上灭火器、避灾救援包等基本应急物资并现场演示，有效提高了居民的应急技能。
向儿童普及安全常识
丰富宣传形式，普及家庭安全常识
不断丰富安全宣传“进家庭”活动形式，用云课堂、走一线、送服务，打通宣传“末梢”，积极构建“全媒体、全层级、全覆盖”的立体化宣传格局。
做强新闻媒体阵地。充分利用报纸、电视、广播、网站、“两微一端”等渠道开展各类活动报道，共发布相关稿件200余篇，全网阅读量10万以上。抓住重点时段和节假日安全宣传，在大庆电视台推送安全宣传标语滚动字幕和安全公益宣传片。在公共场所电子显示屏、交通工具播放科普短视频、安全提示、公益广告等6000余次，不断扩张群众接触安全知识的公共渠道。大庆应急管理微信公众号定期推送事故警示片、科普知识、安全常识、《社区安全知识手册》，公众号粉丝关注量近3万人。
工作人员深入商户家庭开展安全宣传活动
筑牢安全文化阵地。采取线上+线下的宣传方式，利用辖区内居住小区、学校、商户、家庭等宣传阵地，结合防灾减灾日、“安全生产月”等重大时间节点，定期邀请蓝天救援队、应急管理局、消防支队走进社区，通过现场互动、开展“话安全，保平安”等活动，多方位、多角度普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。大庆油田电视台《平安油田》改版升级，让漫画人物“安小全”走上荧屏，与员工共话安全。《大庆油田报》准确传递油田对安全环保工作的要求和部署，安全环保专题版面全面展示油田各单位安全环保典型经验做法，“安小全说安全”主题漫画以灵活生动的方式普及健康安全知识。
加强家庭防御阵地。在全社会广泛开展家庭“安全明白人”活动，宣传引导每个家庭的每一位成员都能明白家庭的安全隐患、各类隐患处置办法、避难逃生路线、周边安全环境、求救方式、应急物资准备，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好的安全行为和生活习惯，引导每一位家庭成员自觉向亲友传播安全理念和知识，争做家庭幸福的守护者、社会和谐的贡献者。社区充分发挥基层治理作用，遇到强降雨、台风等恶劣天气时段，通过微信群向每个家庭及时发布气象预警、应急知识和综合减灾动漫作品，提前做好安全提示。
工作人员进家庭开展上门普法
抓好员工教育，凝聚家庭安全共识
坚持把安全宣教从企业延伸到家庭，打好安全宣传“组合拳”，让安全成为全家人共识。大庆油田总工会启动了“共筑安全线，共护幸福家”首届油田职工安全家风秀活动，油田3400多个家庭积极响应报送安全家书、安全寄语、安全漫画、安全短视频等各类作品3451个，让保安全成为最美家风。大庆石化公司组织开展全员安全生产知识竞赛活动，有效提高了全员安全素质和应急技能，营造了全员学习规章制度、学习技术的浓厚氛围。大庆炼化公司各单位组织员工观看事故警示教育学习活动，并结合员工自身感受进行事故反思，举办了以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的“安全案例大家讲”演讲比赛系列活动，有效推动公司安全生产从“全员参与”向“全员履职”转变。对企业“三违”人员采取“开门式”交流、“闭门式”沟通、“朋友式”谈心、“家长式”教育，做到帮教及时、关爱及时，使职工真正认识到安全就是幸福、安全就是效益。大庆轻烃分馏分公司注重以亲情强调安全责任、以真情呼唤安全意识的方式，使安全教育更加人性化，使他们认识到自身安全对家庭的重要，从而形成职工、家属、企业共保安全的良好局面。组织开展了“安全与幸福同在”员工家人恳谈会，邀请员工家人到企业做客，带领参观安全文化墙、原料液化气球罐区、分馏装置区、荣誉室，听取了车间HSE标准化工作介绍，详细了解了车间28年来的发展历程、安全文化建设、七精管理经验和车间历年来所取得的荣誉。通过恳谈，为员工与家人搭建了沟通和交流的良好平台，建立积极双向的互动模式，将亲人请进车间，把车间与家庭相连，形成了车间、家庭面对面、心连心、手拉手，齐抓共管保安全的良好氛围，充分体现了用亲情感召安全，使安全文化建设延伸至8小时之外，进一步夯实了企业发展基础。同时，广泛宣传潘大龙、姜大为等全国劳动模范和秦玉芬、孙爱国等最美家庭模范事迹，发挥典型带动的力量，激发广大职工群众学先进、见行动、作贡献的热情，带动“职工、家庭、社会”的整体安全认识。
