2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失。全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱认为，在河南郑州“7•20”特大暴雨中，暴露出我国基层政府危机应对能力不足、政府部门之间的协调联动机制不健全、基层组织和群众缺乏有效的灾害应对和灾后自救基本常识等问题。

全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱

   “我国拥有广袤国土和多样的地形地貌，自然灾害频发。天灾不可避免，但随着全民防灾减灾意识的增强和防灾减灾救灾能力的提升，可大幅降低人民生命财产损失。”景柱告诉记者，我国一直高度重应急管理工作，出台了一系列应急管理相关的法律法规，但在应急宣传普及工作方面，还比较滞后，基层组织尤其是群众的参与性不强。对此，景柱建议设立全民应急演练日，通过定期演练，提高政府部门、基层组织和群众的防灾减灾救灾意识。

   “要重点演练各部门之间灾情防控的联动机制。”景柱告诉记者，应急管理、气象、教育、交通运输等部门之间应有一套完善的联动机制，重点演练灾害预警部门发布不同等级预警信息时，其他部门如何及时协同响应。在提升基层组织的应急处置能力方面，景柱建议，应重点演练基层组织“第一现场”的处置能力。“社区、企业、学校、农村等基层单位处于应急管理工作的最前沿，是处置突发事件的‘第一现场’，应加大防灾科普教育和应急演练进社区、进企业、进学校、进农村，增强基层组织防灾减灾自救的意识,提升基层组织的应急处置能力。”景柱告诉记者，一定要确保在面对突发情况时，尤其是在电力、交通、通讯等中断时，基层组织也能按照演练内容，及时响应并有效协同，第一时间做好群众的疏散、安置和救援工作。此外，景柱还建议要通过演练，提升群众防灾避险自救能力。“在全社会广泛开展防灾减灾救灾科普教育和应急演练，确保群众掌握正确的防灾减灾救灾知识与方法，提高自救、互救能力。通过演练，使群众了解本地区可能发生的灾害类型，灾害的危害性，以及发生灾害时，本地区避难场所的位置、应急物资领取点、求助途径、正确的撤离路线等，真正做到灾害来临时沉着有效应对。”景柱建议，有条件的地区还应建立防灾体验中心，免费向公众开放，通过体验，了解不同种类不同程度的灾害，掌握基本的自救、互救技能。