山东省临沂市河东区深入贯彻落实习近平总书记“加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化”的重要指示精神，自2021年7月起，在全域开展“万企大宣讲”活动，助推企业本质安全水平提高。截至目前，已开展线上、线下宣讲活动共8500余场次，受众人群25万余人，“人人讲安全、人人要安全”的安全氛围日益浓厚，帮助1390家企业建立企业安全文化，生产安全事故起数同比下降33.3%。

 

强化顶层设计，构建安全生产宣讲“四梁八柱”

 

　　河东区委、区政府专题研究，并组织在全区开展安全生产“万企宣讲”活动，实施“十百万”工程，构建“万企宣讲”活动“四梁八柱”。

身边案例“工友讲”

　　“四梁”即聚焦“对谁讲、讲什么、谁来讲、怎样讲”四个关键问题，设计架构，明确党员领导干部、生产经营单位主要负责人和安全管理人员、一线从业人员三类人员为宣讲重点对象，解决“对谁讲”的问题；将法律法规宣传、安全教育培训、事故案例警示、风险隐患曝光、安全文化建设等十项内容列为重点宣讲内容，解决“讲什么”的问题；区安委会和各镇街（园区）成立由党员干部、监管人员、安全专家、安全管理员、一线技术能手等各行业人员构成的“万企宣讲”宣讲团，解决“谁来讲”的问题；采取针对性强、实用性高、群众喜闻乐见的方式，以“分层次、分领域、分受众、分线上线下”四种宣讲方式开展宣讲活动，解决“怎样讲”的问题。

　　“八柱”即聚焦如何“讲出实效”搭建了领导干部“课堂讲”、高危行业“专家讲”、警示教育“巡回讲”、法律政策“党员讲”、安全职责“老板讲”、身边案例“工友讲”、隐患排查“大家讲”、以案说法“队员讲”等八种宣讲形式框架。

 

突出精准滴灌，拧紧安全生产理念“思想阀门”

 

　　河东区强化宣讲“精准度”和“覆盖度”，采取有效措施确保宣讲活动使每名员工受教育、有收获。

　　一是明确任务，分线作战。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，由区安委会办公室负责组织集中性宣讲活动、各行业监管部门负责本行业领域企业宣讲、各镇街（园区）负责辖区其他生产经营单位兜底、企业主要负责人负责本企业全体员工宣讲，形成区级、行业、镇街、员工“四层覆盖”的大宣讲格局。已完成全区580家规上企业宣讲工作，城建、旅游、学校、电力油气管道等10个安全生产专业委员会组织行业安全生产宣讲6150场次，8100余家生产经营单位主要负责人开展安全职责“老板讲”。各部门、单位分线作战、统筹推进，握指成拳，形成了强大的安全宣教工作合力。

　　二是安全体检，精准施策。各宣讲团成立若干“宣讲小分队”，成员由至少由党员干部、行业安全专家、监管队员、优秀企业管理人员组成，共同负责。宣讲紧紧围绕“送法律、送政策、送知识、送技能、送服务”，每进一家企业均开展“四个一”行动，即与企业负责人开展一次座谈、进行一次企业安全体检、开展一次安全宣讲培训、开展一次企业安全管理交流。结合企业安全生产现状和培训需求开展“订单宣讲”的同时，安全专家从“人机物环管”对企业进行一次“全要素”的“安全体检”。

　　三是聚焦重点，靶向发力。宣讲活动除“四层覆盖”、分线作战外，同时突出“三个紧盯”不放松。

　　紧盯重点领域。盯紧抓实危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆等重点行业领域，开展高危行业“专家讲”活动，先后组织412家企业参加行业宣讲。

　　紧盯重点时段。聚焦节假日、重要会议和班前会等重要时段开展员工“收心”“提醒”宣讲。深入推行“晨会”制度，每天利用不少于5分钟的晨会，给员工敲安全钟。上好“开工第一课”，通过专家讲、包保干部讲等方式，结合VR安全模拟体验、网络直播课，将“开工第一课”变成了体验式、沉浸式互动情景课，有效推动了“开工第一课”实效化和长效化。全区4600余家企业已制定每日“晨会制度”，全区5900家企业开展了“开工第一课”，25.7万余名员工接受了复工前培训教育。

　　紧盯重点人员。宣讲注重紧盯主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，将岗位法定安全职责、操作规程、岗位风险等内容作为宣讲重点，督促企业主动强化主体责任落实，提升员工安全意识和风险防范能力。组织开展企业主要负责人和安全管理人员培训班59场，培训企业负责人4100余人，培训特种作业人员1170余人。

 

深化服务保障，夯实安全生产基础“三方责任”

 

　　一是压实党政领导干部责任。制定《党政领导干部安全生产工作职责》，夯实党政领导干部安全生产工作职责。深入开展“领导干部‘课堂讲’”活动，开设领导干部安全生产专题培训班，覆盖全区科级干部，推动各级领导干部把安全责任扛在肩上、落在行动上。

　　二是压实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，由各专委会成员单位依据行业领域、监管职责，精心筹划制定宣讲方案。宣讲中注重充分利用班前、班后的时间，开展1180余次“分班组”“分时段”“分批次”的“错峰宣讲”，有效保障了企业正常生产经营。

　　三是压实企业安全生产主体责任。宣讲将引导企业切实履行安全生产主体责任作为首要任务，督促企业落实各层级、各岗位安全生产责任。帮助3100余家企业建立健全全员安全生产责任制清单，切实提高企业安全管理水平。

 

坚持同频共振，构建安全生产社会大格局

 

　　一是扩大“覆盖面”。强化与安全宣传“五进”工作、与法律“六进”活动、与消防“大宣传大培训”等活动紧密结合，让“万企宣讲”活动除走进企业同时，进农村、进社区、进学校、进家庭。开展“万企宣讲”暨应急知识进社区、进校园、进村居等各类活动710余场次，参与群众10.5万余人，群众安全理念和防范意识不断增强。

宣讲队员指导企业应急演练

　　二是扩充“参与面”。引导同行业同类型企业做好“传帮带”，开展“大手拉小手”活动，培育标杆企业28家，建立“安全联盟”12个，促进企业互帮互学共同提升安全管理水平。开展“身边人宣讲”活动，鼓励企业员工结合工作经验、亲身经历开展“现身说法”，951家企业开展身边案例“工友讲”1900场，已有60余名员工主动加入宣讲团。开展“隐患自查”活动，宣讲现场即是隐患排查现场。宣讲过程中已立查立改隐患8450余条，人人讲安全、人人查隐患的行动自觉在企业内部迅速形成。

　　三是扩展“影响面”。在国省道、产业聚集区、企业厂区、项目现场等显著位置，悬挂张贴安全宣传标语挂图830余处，拍摄“安全青年说”宣传片12部，乡村剧团演出安全剧目200余场次，营造了全社会关心、支持、参与安全工作的浓厚氛围。