全国政协委员、中国人民政治协商会议宁夏回族自治区委员会副主席、

九三学社中央常委、宁夏区委会主委马秀珍

消防安全是国家公共安全的重要内容，公共消防设施是社会防灾体系和应急救援的重要组成部分，是维护消防安全的重要屏障。

近些年来，随着我国城镇化水平不断提升，人口流动性增大，城市规模也越来越大且分布密集，一旦发生重大火灾，其危害性非同小可。据统计，2021年，全国共接报火灾74.8万起，死亡1987人，直接财产损失67.5亿元，与2020年相比，起数和损失分别上升9.7%和28.4%。“惨重的消防安全事件，让我们必须认真反思和检视，并及时对公共消防安全管理中存在的问题进行全面改正。” 全国政协委员、中国人民政治协商会议宁夏回族自治区委员会副主席、九三学社中央常委、宁夏区委会主委马秀珍在采访中表示。

马秀珍认为，当下公共消防安全管理存在着一些问题：一是消防法规管理制度不够健全。当前我国《消防法》及地方消防条例对公共消防设施的相关规定，多为宏观和原则性要求，还需要再具体制度执行层面进一步细化和明晰。此外，现阶段的部分城镇消防规划不能与城镇的城市化发展同步规划与建设，造成消防基础设施建设的欠账问题严重。公共消防设施建设、维修、保养由多头负责，管理体制不健全。二是公共消防设施匮乏落后。当前我国许多二三线城市还存在消防站数量不足、分布位置不科学、现役消防站建设达不到国家标准等问题，无法满足实际需求。同时，部分老旧小区、城中村及城乡结合部的消防水源建设更难保障，消防通道未能有效使用或建设不合规。三是农村消防力量非常薄弱。对于消防安全工作的投入在农村地区更加有限，不仅存在消防安全的基础布局不合理，缺乏市政消火栓、消防水池、取水码头等供水设施，消防安全规划未能落到实处等问题，甚至出现一些遮挡消火栓以及堵塞、占用消防通道等情况。

    对此，马秀珍建议，一是要弥补立法空白，构建公共消防设施建设管理责任体系。出台“公共消防设施管理条例”“公共消防设施维护管理办法”“绿色消防处置方法”等政策法规，以立法形式明确行业部门、企事业单位以及个人的法律责任，统筹解决公共消防设施建设运维资金，建立健全监督检查措施、考核奖惩标准和责任追究办法，将公共消防设施的维护管理纳入法制化进程中来。二是建立全国统一的公共消防信息数据库。推进信息技术在公共消防设施建设管理上的应用，搭建远程监控管理平台，打通信息壁垒，实现公安、交警、供电、供水、供气、医疗等各方面资源的互联互通；将单位和个人因违反公共消防设施建设管理相关规定，受到行政处罚等失信信息，纳入全国信用信息共享平台，并依法实施失信惩戒。三是建立小区消防车通道治理机制。分类施策，综合治理，在小区停车设施建设、资源统筹共享方面给予政策支持，最大限度扩充车位，引导分流停车，特别是老旧小区等占堵严重的小区，采取多种形式积极解决停车难的问题。健全举报机制，依靠人民群众发现隐患，对占用消防车道的违法行为进行联合整治，将消防车通道管理纳入文明城市创建检查工作内容，推进消防车通道智能化管理，疏堵结合，标本兼治。四是加强农村地区公共消防设施建设管理。加强统筹规划，推动各级政府将农村地区消火栓、消防水池、取水码头等供水设施建设纳入《乡村建设行动实施方案》和人畜饮水管网改造工程，逐步修建农村室外消火栓、消防水池、取水码头等供水设施，配齐配全相应设施，有效解决农村消防水源短缺问题。同时加强验收和维护保养，明确农村消防供水设施的使用职责、维护保养措施，尤其是配备的水带等器材安排专人保管，确保发生火灾时能及时有效灭火。