近年来，我国高度重视居民住宅小区消防安全管理工作，先后出台了《高层民用建筑消防安全管理规定》，部署开展了消防安全专项整治三年行动，有效防范化解了居民住宅存在的消防安全风险隐患，逐步构建了群防群治的居民住宅消防安全管理工作机制，为人民群众安居乐业提供了坚实的消防安全保障。但部分老旧小区还存在公共消防设施基础差、日常消防安全管理主体缺位等问题。

从去年开始，全国人大代表、中航工业陕西飞机工业（集团）有限公司部件厂工人赵平就一直关注老旧小区的消防安全问题。通过调研走访，赵平发现，部分老旧小区、未改造的棚户区、正在拆迁的小区、城中村小区等，很多都是无业主委员会、无物业管理单位、无法确定消防安全管理主体的居民住宅小区，也就是无明确责任主体住宅小区，此类“三无”住宅小区大多存在抵御火灾风险能力低、消防安全责任落实不到位、居民消防安全意识薄弱等问题。

据赵平介绍，无明确责任主体住宅小区多数都是老旧住宅小区，集中分布在城市旧城区、城乡接合部，大部分都存在建筑耐火等级较低、周边市政供水管网数量较少、水压较低，小区消防设施损坏率高，电气线路、燃气管线维护更换不及时，小区车辆停放混乱、堵塞消防车通道等问题。“一旦发生火灾，非常影响火灾扑救时间和扑救效率。大修基金又很难使用起来，如何将已经老化的消防设备更换，需要尽快找出办法！”赵平忧心地说。由于无法明确相关责任主体，消防救援机构、公安派出所、网格员在抽查、巡查中发现的火灾隐患，无法第一时间得到整改。“这是一项多头管理的事项，他们没有明确的管理模式，小区消防监督管理工作难以形成齐抓共管、群防群治的合力。”此外，赵平还告诉记者，此类住宅小区不但火灾隐患无人督促，居民消防宣传培训也没有载体，居民楼楼道堆积杂物、电动自行车进楼入户等问题长期得不到纠正，在一定程度上也反映出小区居民消防安全意识和自防自救意识薄弱。

问题摆在面前，应该怎样解决呢？对此，赵平建议应切实采取有效措施，加强无明确责任主体居民小区消防安全管理。

一是加大公共消防设施改造力度。“建议住房和城乡建设部将无明确责任主体住宅小区公共消防设施改造、提升纳入城市更新行动、老旧住宅小区改造统筹实施。”赵平建议说。改造小区周边供水管网，增设市政消火栓，更换老化电气线路、燃气管线，扩充小区周边车位，规划电动车集中停放点，明确住宅专项维修资金申请渠道、申请主体，确保小区建筑消防设施完整好用，切实提升小区本质安全水平。

二是提升小区消防安全管理水平。赵平建议，应指导小区尽快成立业主委员会，选聘物业服务企业进行消防安全管理。对一时无法成立业主委员会的，应将小区消防管理纳入辖区网格化管理平台，确定消防安全管理人、小区楼长，发动基层网格力量重点开展巡查检查及宣传培训。“最好是以这类小区火灾典型案例为切入点，开展针对性消防宣传培训，增强居民消防安全意识。”

三是推进小区消防安全综合治理。应定期评估无明确管理责任主体住宅小区消防安全风险，组织住建、城管、应急、公安、民政、电力等相关部门开展综合治理，夯实治理责任，落实治理经费，建立治理长效机制。“此外，还要加快制定加强此类小区消防安全管理的法律法规及政策，从明确责任、巡查检查、隐患整改、宣传培训、综合治理、维修资金申请等方面健全完善消防管理工作机制。切实防范化解此类小区消防安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。”赵平建议说。